文/张海麟



浅析如何加强行政事业单位会计内部控制

文/张海麟

摘要：现阶段，在经济发展过程中，我国的行政事业单位也实现了快速的进步。会计是事业单位中的重要组成部分，在新的时代背景下，单位会计的内部控制工作也引起了更加广泛地重视与关注。通过会计内部控制制度的建立，能够对行政事业单位的会计工作进行合理的管理与约束，并以此来明确单位的发展方向。所以说，强化行政事业单位的会计内部控制，是促进单位又好又快发展的重要基础。下面，本文就针对行政事业单位的会计内部控制进行简单分析，以供日后参考。

关键词：行政事业单位；会计；内部控制

一、目前行政事业单位会计内部控制的问题

（一）缺乏完善的制度保障

从本质上来说，要向实现科学的会计内部控制，就必须要有一套完善的程序与措施制度为其提供保障。但是，就目前的实际情况来看，许多行政事业单位并没有真正建立起一个完善的内部会计控制体系，导致其在实际的财务管理过程中缺乏完善的制度保障。这样一来，就会使得单位的财务管理人员难以依照规章制度办事，也就难免会出现一些失职的问题，使得单位的财政管理工作不够清晰调理。此外，尽管有一部分行政事业单位也已经建立起了相关的内控制度，但是在日常的财务管理过程中，并没有真正依照规章制度的规定来进行，此外，还有一部分单位虽然制定起了明确的规章制度，但是缺乏配套的措施，使得内控工作流于形式，难以达到其所预期的效果。

（二）缺乏严格的资产控制

就针对于目前的实际情况来看，在社会经济的发展过程中，我国不断强化了对事业单位的关注与重视，并且也进一步加大了相关资金的投入力度。但是，由于许多行政事业单位并没有建立起一个严格的会计内部控制制度，导致其在拥有了充分的资金之后，无论是在项目投资还是在设备置购上，都缺乏科学合理的预算，并且没有充分结合自身的实际情况，导致其做了许多无用的投资，置办了许多无用的产品，造成了单位的资金浪费问题。不考虑实际情况，而是片面的认为购买的产品越多越好，进行的投资规模越大越好。再加上其在进行多余资产的处理时缺乏科学的评估，导致资产清点得不到认真的落实，也因此而导致其出现了严重的账面混乱问题，影响了单位财政管理的顺利开展与进行。

（三）缺乏健全的监管机制

事实上，大部分单位在进行会计内控时，所关注的往往更多的是对结果的检查，但是对于实际的内控过程与各个工作环节，则缺乏必要的监督与管理。通过对现阶段的行政事业单位内控分析来看，其并没有建立起一个健全的监管机制，导致以下几个环节的会计内控监督力度不够：首先，是对于财务人员的考评与监督机制的缺乏，导致其并不能对会计的实际工作有一个清楚而又科学的分析与评价。其次，是对于会计内控内容监督的不完善，导致单位中的一些临时活动没有被纳入到内控中来，再加上部分行政事业单位并没有建立起内部的投资管理部门，使得该环节的管理过于松散，影响了单位财务管理的规范化。

二、行政事业单位会计内部控制策略

（一）健全会计内部控制制度

简单来说，行政事业单位在进行财务管理的过程中，需要根据实际的会计内部控制工作，来制定出配套的标准规范与制度要求，并将其充分的应用于会计人员的工作管理中，确保单位的会计内控能够有序的开展进行。此外，为了能够更好的实现对单位会计的内控管理，就要求我们必须要完善其内部的审计与监管制度。长期以来，我国行政事业单位监管部门的人员安排所采用的都是领导任命的方式，导致其与领导之间存在着不可改变的上下级关系，这样一来就会严重降低了监管部门的监管能力。所以说，要想提高单位的会计内控监管质量，就必须要建立起单独的监督部门，并对监管工作进行严格的落实，确保单位的会计工作能够按照相关的标准制度来有序进行。

（二）强化对资产的严格控制

如果我们想要对单位的资产进行合理控制，除了要建立起完善的规章制度与监督机制以外，还必须要对单位的财政预算工作进行适当的强化。从本质上来讲，国家之所以投入大量的资金到行政事业单位当中来，最根本的目的还是想要以此来确保单位职能的充分发挥，实现为人民服务的目标。所以说，行政事业单位在使用经费时，必须要做到以人民的利益为基本的出发点，认真做好财政预算，在对经费的使用进行科学的计划之后，再依据实际情况，来对其作出慎重的决策，这样一来，才能在完成预期目标的同时，来最大化的降低资金浪费，确保财政管理工作的顺利开展，提高单位的财务管理质量。

（三）促进会计人员素质提升

作为行政事业单位会计内控的主体部分，会计人员的专业水平与综合素质，往往能够直接影响到整个内控过程的质量。所以说，行政事业单位要想实现内部控制水平的提升，就必须要建立起一支高能力、高素质的专业人才队伍。要求单位的会计人员必须要对自己的工作特征有一个充分的认识，了解工作的重要性，并全面强化自身的责任意识，养成较高的职业道德素养，全身心的投入到单位的财务管理工作中去。

三、结语

总而言之，就针对于行政事业单位的建设与发展而言，会计内部控制的完善具有非常显著的积极影响。所以说，行政事业单位在进行财务管理的过程中，不仅要健全会计内部控制制度，同时也要强化对资产的严格控制，然后再在此基础上，来进一步提升会计人员的综合素质，从根本上解决行政单位的会计内部控制问题，减少资产的浪费与流失，促进单位的又好又快发展。

参考文献：

［1］尧晓华.部门预算改革与会计核算的协调性在行政事业单位中的表现［J］.现代经济信息，2015（21）.

［2］代方舟.新事业单位会计制度下事业单位会计核算研究［J］.财会学习，2015（16）.

（作者单位：浙江省临海市杜桥中学）