● 山西省编办

深化综合行政执法体制改革着力构建新型执法体系

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2002年以来，为适应市场经济发展和建设法治政府的需要，山西省在文化市场、农业畜牧、城市管理和特定区域开展了综合行政执法体制改革探索。一是推行大文化监管体制。结合地方政府机构改革，省、市、县三级都整合组建了文化新闻出版广电部门，在此基础上，整合原分属各部门的执法职能，组建统一的执法队伍，实行综合执法。二是将农业、畜牧部门的执法职能进行整合，组建统一的农业综合行政执法队伍，实现综合执法。三是先后明确太原市、阳泉市、晋城市、晋中市、孝义市、交城县、交口县、柳林县等作为试点，探索在城市管理领域试行综合行政执法，集中行使城市市容和环境卫生、城市规划和建设、城市园林绿化、市政管理等方面的行政处罚权。四是2015年中央确定晋城市、晋中市、忻州市和孝义市为综合行政执法体制改革试点。晋城市选择商务流通领域，晋中市选择商务粮食和交通运输领域，忻州市选择商务流通领域，孝义市选择公共卫生和交通运输领域。目前试点改革正在扎实有序推进。

为进一步深化综合行政执法体制改革，山西省选择从社会治理矛盾较为突出、群众关注高、改革条件较成熟的领域切入，重点针对多头执法、权责交叉和推诿扯皮问题，对症下药，重点突破，形成了深化综合行政执法体制改革的指导意见。主要包括三个方面的内容。……