游丹

摘 要 改革开放以来，我国经济迅猛发展，我国电力行业也在进行着相对应的改革，这样可以更好地适应社会主义市场经济。电力行业如何进行体制改革，以此获得更好发展呢？企业内部会计控制是可以有效地提高企业的财务管理水平的，从而提升企业的核心竞争力。本文首先分析电力企业内部会计控制存在的问题，最后提出相对应的解决措施。

关键词 电力企业 内部会计控制 问题与思考

一、前言

在电力企业实行内部会计控制是我国会计管理体制的一项重大改革，是融会计服务和管理监督为一体的新型会计管理模式，它的推行对加强行国企以及行政事业单位会计核算和会计监督，规范财务支出行为，管好用好财政资金，杜绝腐败等方面具有重要的现实意义。

二、内部会计控制的内涵

内部会计控制是在一个组织内部建立的一种独立的评价活动，并作为对该组织的活动进行会计控制的一种服务。内部会计控制行业作为市场上一类特殊服务的提供者，要想在不断变化的社会经济环境中保持和增加其存在价值，也必须遵循市场规律，适应需求的发展，积极开拓进取。内部会计控制的国际发展及启示现代内部会计控制的产生，是适应企业规模和经营范围的扩大所带来的经济监督需要的结果。

三、电力企业内部会计控制存在的问题

（一）内部会计控制人员行业意识淡薄

内部会计控制人员习惯于行政管理，行业意识淡薄，竞争观念不强，缺乏为企业创造价值的主动性和创造性。要改变现状，作为内部会计控制行业协会的内部会计控制师协会应当承担更大的责任。如，积极发展会员；尽快制定行业规范，加强人员培训，建立内部会计控制师考试和资格认定制度等，以确保内部会计控制的服务质量；借鉴国外先进经验，引进控制和风险自我评估（CRSA）等方法，在提高内部控制效率的同时，节约不必要的支出，实现成本效益等。

（二）内部会计控制的需求并不强烈

这当然与管理者的素质不高、对内部会计控制的重要性认识不够有关，但最主要的原因在于产权关系没有理顺。由于存在国有资产所有者缺位的现象，委托代理关系不明晰，同时薪酬制度尚未与企业业绩充分挂钩，导致管理者缺乏足够的压力和动力来改善经营管理，从而也就很少有对内部会计控制服务的需求。可见，内部会计控制的发展有赖于法人治理机构的进一步完善和管理者素质的提高。虽然改革步伐的加快使这种情况不会长久下去，但这并不意味着内部会计控制行业可以坐等一切条件都具备了再来发展，因为管理服务市场上还存在着其他潜在的提供者，内部会计控制行业面临着竞争的威胁，同时其自身还存在着诸多问题，极大地影响了内部会计控制服务的供给。

（三）内部会计控制人员的综合水平有待提高

现代内部会计控制是一项涉及面非常广泛的专业活动，不仅要求内部会计控制人员必须具备丰富的专业知识，包括会计、内控、定量分析、内部控制的检查和评价、电子数据处理等方面的知识，而且还要求具有丰富的实践经验。我国目前的内部会计控制人员总体素质偏低，与现代企业制度的要求不相适应，直接影响到内控工作开展的深度和广度。内控人员普遍缺乏利用信息技术的内控技能，不能适应新形势的需要。内控人员专业结构不太合理，大部分来自会计专业，缺乏管理、系统、营销、工程、法律等方面的背景及必要知识，这种状况使内部会计控制不得不局限于财务内控范围而难以向更高层次的业务内控和管理内控发展。内部会计控制不仅人才匮乏，而且年龄趋于老龄化。

四、电力企业内部会计控制存在的问题相对应的解决措施

（一）提高内部会计控制人员的水平

提高内部会计控制人员素质，人员素质的高低是影响工作质量的一个重要因素。从现代企业内部会计控制工作要求来看，内部会计控制人员仅通晓财务会计知识是远远不够的，必须接受过财务会计、银行、证券、法律等方面的教育；在涉及工程技术等专业要求较高的业务、项目时，还应要求资深工程技术人员参与内控项目。只有这样，内部会计控制人员素质才会提高，内部会计控制工作质量才会有保证。

（二）加强内控的独立性

众所周知，独立性是内控的重要特征之一。同样，内部会计控制机构设置也必须将独立性原则作为首要的、最重要的原则。在这一原则的指导下，内部会计控制机构在组织、人员、经费等方面都应该独立于被内控单位，不受其他职能部门和个人的干预，以充分体现内控的客观性、公正性和有效性，这也是国际内控界的共同经验和主张。改革内部会计控制管理体制，明确隶属关系，增强内控独立性。内部会计控制工作的重点在时间上应从事后内控转向事中、事前内控。在工作内容上，将从查处违规违纪内控转向内控制度内控和绩效内控，理顺资金运行管理机制。

（三）内部会计控制风险的防范和控制

第一，促使单位领导重视，建立健全独立的内部会计控制机构。要使内部会计控制实现其职能，发挥应有的作用，领导重视是前提，健全独立的内控机构是保证。内部会计控制一方面要有所作为，做出成绩，让领导和职工感受到内审的重要性；另一方面要多向领导请示汇报，争取领导的重视和支持，为做好内审工作打好基础，也为提高内审的权威性创造条件。第二，应建立健全专门的内审机构，配备具有各类专业知识的专职内控人员，提供专门的内控经费，使内审部门独立于各职能部门之外。第三，建立内控质量保障体系，是提高内控质量，规避内控风险的机制保障。一是在实施内控的工作中，要充分运用现代的及成熟的内控技术方法。二是从内控组提交内控报告到做出内控决定阶段应有完善的"把关"程序。第四，建立和完善与内部会计控制相关的一系列法律、法规和制度。我国企业的现代内部会计控制起步较晚，为了能够适应现代内部会计控制的不断发展的要求，加快内部会计控制相关的法制以及职业道德建设就显得尤为重要和迫切。

五、结语

本文分析出电力企业内部会计控制存在下面三个方面的问题：第一，内部会计控制人员行业意识淡薄、第二，内部会计控制的需求并不强烈、第三，内部会计控制人员的综合水平有待提高。最后针对问题也提出了相对应的解决措施：第一，提高内部会计控制人员的水平、第二，加强内控的独立性，第三，内部会计控制风险的防范和控制。最后希望通过本文的研究，希望对今后的专家学者以及电力企业的内部会计控制工作有一定的借鉴与启发作用。

（作者单位为国网洛阳供电公司）

参考文献

[1] 李万珊.推进电力企业精神文明建设的对策研究[J].电子测试，2016（18）.

[2] 高文娟.电力企业财务管理存在的问题及对策研究[J].财经界（学术版），2016

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