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我国社会保险基金的内部控制问题探究

2016-12-17曹毅

经营者 2016年17期
关键词:社会保险内部控制

曹毅

摘 要 保险基金是人们养老的重要保障。近年来虽然社会保险基金发展势头强劲,但由于各地经济发展不平衡、经办机构管理模式不一、管理水平良莠不齐、政府监管不力等问题的存在,社会保险基金的内部控制问题越来越严重。因此,提高社会保险经办机构工作水平、加强社会保险基金的管控,实现社会保险基金保值增值、保障人民群众利益和促进社会和谐稳定都尤为重要。本文详细讨论了目前社会保险基金内部控制中存在的问题,并结合问题提出了针对性的解决措施。

关键词 社会保险 基金管理 内部控制

只有保障基金的安全完整,才有利于社会保险制度的健康运行;只有实现基金的保值增值,才有利于减轻政府的负担;只有重视基金的投资运营,才有利于经济的发展和金融市场的完善。我国社会保险基金的主要结余方式是购买国债或是存放银行,但是无论是哪种方式社会保险基本的收益都不高。鉴于此,为了提高社会保险基金的内部控制水平。相关部门应当重视结合实际情况,制定科学、合理的措施已解决内部控制中存在的问题,从而完善我国保险体系,推动我国经济的发展。

一、我国社会保险基金的内部控制存在问题

基于我国社会保险基金管理的现实问题,特别是社会保险基金管理收支运行、监督监控等重大问题,仍缺乏一个较为系统、安全的解决方案,还存在着诸多漏洞。社会保险基金管理中,基金的收支、安全运营及保值增值等全过程,只有建立健全社会保险基金内部控制制度,进一步强化基金内部监管约束机制,进行定期监督管理,才能确保社会保险基金的安全完整性。

(一)对社会保险基金重要性认识不足

随着我国人口老龄化趋势的加剧,社会保险基本的问题也逐渐凸显出来。尤其是近年来,我国一直在制定相关政策来保证我国社会保险基金,但是相关政策的落实效果不明显。

(二)社会保险基金内部控制管理制度不完善

基金投资回报收益率过低,无法弥补通货膨胀造成的影响。投资效益呈负数,严重阻碍了社会保险计划目标的顺利实现。资本市场的制度环境严重缺陷,基金投资运营风险程度明显增大。所以,需要有效管理和监管社会保险基金,提高投资回报、降低投资风险。

(三)社会保险基金内部审计监督不到位

社会保险基金内部控制是管理的重要内容。而审计则是保证内部控制质量的关键。但是目前我国审计部门并没有发挥出应有的作用。虽然我国有专门的社会保障部门,但是缺乏专业的审计人员,内部审计监督工作力度不够。

二、改善我国社会保险基金内部控制的措施

(一)优化控制环境和风险防范对策

优化控制可以从三个方面入手:

第一,提高社会保险经办机构的监管。建章立制,保证社会保险各项业务都有章可依,严格社会保险登记、缴费申报、审核缴费基数等制度,防止参保企、事业单位少报、瞒报、漏报和不报缴费基数,加大劳动保障监察执法力度,补缴、清欠社会保险费,加大清欠力度,确保社会保险基金应收尽收,应缴尽缴。

第二,设立基金审计稽核队伍。在社会保险经办机构内部,对科室、岗位设置力求科学、合理,要求各个岗位都把经办工作置于自我监督、自我约束之中,定期分析内部科室职能、岗位分工的有效性。其中,组建由专业人员组成的内部审计稽核队伍,从优化资源入手,有效治理基金在征缴、支付、管理过程中的违规现象。

第三,规范业务流程。作为基础性工作的业务流程,将机构经办业务进行全面的梳理,合理确定业务风险点和关键环节,制定相应措施,降低风险的发生,将各业务环节、管理办法制度化,从而规范经办行为,维护基金安全。

(二)加强预算管理

在进行社会保险基金的预算管理时,相关工作人员要重视结合实际,创设预算指标,并层层落到实处。这样才能够完善预算管理体系,保证社会保险基金专项专用。

首先,相关部门应当重视编制合理的预算编制体系。在编制过程中,要真正以社会保险基金的短期和长期目标作为编制目标,这样能够提升预算编制体系的可用性。其次,要加强社会保险基金的预算执行力。在记录社会保险基金的用途和数据时,要根据相关问题提出可解决的措施。最后,要完善社会保险基金的管理考核。财务人员要将预算指标和实际预算进行详细的对比和分析,保证财务预算的真实性。并根据分析出的问题提出相关解决措施。总之,工作人员应当加强社会保险基金里的预算管理,从而提高社会保险基金的利用率。

(三)完善社会保险基金的信息沟通机制

首先,要完善保险基金的信息沟通机制。比如明确各地方结构的合作机制,尤其是涉及民生的医疗点、乡镇医疗所等机构。保证相互之间的沟通,从而保护确保社会保险基金数据的准确性和真实性。其次,要完善人与机构之间的信息交流。如医疗结构可以将有关数据保留下来,并建立完善的基本信息系统,既能方便人们查询相关信息,也能保证各医疗机构能够及时了解到不同种社会保险基金的变化。最后,加强基础信息建设。信息建设是所有业务办理的基础,充分发挥计算机信息网络的管理作用,利用计算机网络进行适时监管。从根本上预防和控制基金管理风险,确保社保基金的安全完整。

三、结语

我国社会保险基金中存在着诸多问题。鉴于此,必须完善社会保险政策措施,强化基金运行安全,实施规范化管理;增强保障水平,统筹层次不断提高,降低保障风险;监督检查不断严格,基金安全完整。只有加强社会保险基金基础管理、内部控制,一个制度健全、保障有力的社会保险基金管理模式才能得以逐步完善。

(作者单位为山东省威海市文登区人力资源和社会保障局)

参考文献

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