●陈冲

研究生全面收费政策的外部性考量及建议*

●陈冲

2014年我国研究生教育告别公费时代。近来，随着研究生教育收费机制改革的意见政策出台，研究生教育收费问题不仅成为教育学界的研究重点，更是成为利益相关方关注的焦点。文章旨在探测研究生全面收费政策的制度影响，通过耙梳我国研究生教育收费制度的现状，在洞悉研究生教育全面收费政策实施的外部性因素基础上，提出相应政策建议，力图促进研究生教育全面收费政策的实施向更为平稳化、公平化、合理化、法制化的未来迈进。

研究生教育全面收费；困境分析；政策建议

一、我国研究生教育收费现状透析

计划招生、自筹经费和委托培养是当前我国研究生培养的主要方式。国家作为研究生培养的政策制定者与主要出资方，在免收研究生学费的同时，还每月下拔基本生活补贴。随着研究生规模的逐年扩增，国家背负的研究生教育财政压力也不断增加。不堪重负的教育财政背后，隐含的研究生培养机制问题影响政府的举措、引发学者的研究、引起社会的重视。据有关资料统计，[1]笔者绘制下表1。

表1 2009～2013年研究生招生状况

从连续五年的研究生招生情况数据可以看出，我国硕士研究生招生人数总体在持续增多，委培和自费生比例基本持平，并没缓解国家培养经费的投入压力，而国家公费培养占了主要比例，这使教育经费投入不足的问题更为尖锐。

2013年2月28日，财政部、国家发展改革委与教育部针对研究生教育财政的相关情况，联合发布了《关于完善研究生教育投入机制的意见》（财教[2013] 19号）。……