高曼鹭

[摘 要]媒介素养是获取、分析、传播和运用各种形式媒介讯息的能力，提高领导干部的媒介素养的目的是提高其在媒介识别和运用的能力。领导干部提高媒介素养是提高执政能力、维护国家安全和形象的、和谐干群关系等诸多方面的要求。当前，领导干部在提升媒介素养上还有很多不足，如对媒介的认知能力不足、对待媒体缺乏正确态度、不善于运用媒体处理社会公共突发事件等。究其原因，这与我国领导干部严重的“官本位”思想、缺乏个人文化素养和媒介素养教育缺失等诸多因素有关。为了提高领导干部的媒介素养，必须正确认识与处理与媒体的关系，加强领导干部媒介素养教育，建立健全政府信息传播制度，以此来推进我国社会主义事业向前发展。

[关键词]领导干部；媒介素养；传媒

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.32.261

1 领导干部提高媒介素养的必要性

1.1 媒介素养的概念

媒介素养（Media Literacy）最早产生于英国，也被称为传媒素养或媒体素养。媒介素养有两层含义：一是读、写、思的能力；二是生活中采集和使用信息的能力。简单地说，媒介素养是“获取、分析、传播和运用各种形式媒介讯息的能力”，其着眼点在于培养能力和技能。

1.2 领导干部提高媒介素养的重要性

首先，提高执政能力要求领导干部提高媒介素养。中央要求要坚持“党管媒体”，积极开展舆论监督。领导干部的执政素养关系着国家的发展。掌握执政资源的多少和利用程度是执政能力能否提高的重要条件，这是因为党和国家政策能否落到实处很多时候都依赖领导干部来落实。而执政资源内容又非常丰富，它包括执政可利用的所有人财物力资源。在网络时代，新闻媒体隶属上层建筑，其作为重要的执政资源，对人们的思想产生了深刻的影响，这就要求我们领导干部要想提高执政能力，就必须提高自身的媒介素养。

其次，维护国家安全和形象要求领导干部提高媒介素养。我国各民族文化和风俗习惯不同，大杂居、小聚居的民族分布特点要求必须利用传媒来强化各民族的联系，从内部抵制外国侵略势力和分裂势力。大众传播媒体作为当前际社会公众关于外部世界的主要的资讯提供者，对于国家形象的构建至关重要。在传播技术的不断革新中，领导干部如何看待和处理与传媒的关系，制造和引导舆论，运用现代媒体进行政治传播至关重要。

最后，和谐干群关系要求领导干部提高媒介素养。在转型期，社会关系异常复杂，各种思想充斥，而频现的官员贪污腐败现象导致民众对领导干部有“仇官”“仇富”心态，干群关系紧张。而新闻传媒一贯被认为是我们党的“喉舌”，它的一头连接着我们的政府，一头连接着我们的普通百姓，如果我们领导干部媒介素养高，则对于维护社会稳定和谐具有重要作用。

2 领导干部媒介素养的现状

2.1 对媒介的认知能力不足

当前网络媒体已经成为表达和传播信息的重要平台，但有些领导干部在思想还将网络媒体等同于像报纸、杂志、电视、广播一样的传统媒体，对网络媒体了解程度不足。很多领导干部接触网络媒体的目标地在于娱乐和获取新闻资讯，而对于网络媒体在学习和提高执政能力的动机不明显。部分领导干部没有将媒介纳入开展日常工作和提供服务的范畴，因此，提高领导干部借助传媒来提高政府执政能力还有很多工作要做。

2.2 对待媒体缺乏正确态度

当前，一些领导干部对于记者代表社会和民众了解事实真相，实施舆论监督的职责没有正确认识，认为记者是“多事”群体，应对媒体常容易产生敌视、畏惧、轻视等不正确态度。部分领导干部有“防火防盗防记者”的心态，以至近年来粗暴应对记者采访的现象频发。一些领导干部在职业绩平平，对新闻媒体极为畏惧，在媒体面前极为谨慎，尽量不说和少说。还有一些领导干部对待媒体采取的是不理睬、不积极、冷淡的不屑态度。传媒隶属政府管理，这导致领导干部容易对媒体进行过多干预，不清楚“新闻”与“宣传”的关系，单方面强调媒介是党的喉舌，甚至把新闻媒体当作自我宣传的工具，而漠视其信息、教育、舆论监督功能。

2.3 不善于运用媒体处理社会公共突发事件

突发事件对于考验政府和领导干部的处理能力非常显著。领导干部如果能够对突发事件处理妥当，能够提高政府威信和彰显个人能力。如果对突发事件处理失当，将可能引发社会矛盾进一步激化，不利于我国社会的稳定与和谐。一些官员在面对突发事件时，首先考虑的是如何使事件在最小有限范围内被人所知，认为应该封锁消息，等待上级指示，但这样将使我们领导干部失去了引导舆论的最佳时机，有时甚至将自己推到舆论的浪尖，使突发事件有进一步升级，甚至达到一种不可控的地步。

3 领导干部媒介素养缺失的原因

3.1 “官本位”思想严重

我国封建社会时期漫长，“官本位”思想可谓源远流长，以至当前政府部门和政府官员的特权思想仍大范围存在。我国现行的“党管媒体”模式，让政府领导干部认为自己作为传媒的领导者和管理者，理所当然地认为自己对传媒内容拥有决定权，如此的思想使得政府在宣传教育方面多以领导讲话和红头文件进行展现，而极少考虑新闻受众的感受，这种宣传教育的方式让领导干部忽视了传媒的互动性，更极少考虑提高自身的媒介素养。部分领导干部为了更好更快地晋升，“对上不对下”思想非常严重，在当前互联网新媒体环境不断改善和民众民主意识觉醒的基础上，民众主动参与舆论监督的意识不断加强，对政府及相关领导的行政行为更为关注。传统政府官员利用行政命令对媒体进行干预，试图打压公众的舆论监督的做法是不可能真正消除公众的疑虑，反而可能将矛盾升级，破坏社会稳定。在当前传媒管理体制改革的过程中，政府作为宏观调控者，要减少对传媒的干预，明确传媒“事业性质、企业经营”的地位，促进我国传媒事业的健康发展。

3.2 缺乏个人文化素养

领导干部对新媒体的理解程度如何，与其个人文化素养的高低是非常有关系的。领导干部所接受的政、史、哲等方面的知识，决定了其在接受新知识时的态度和能力，也决定了其在与人交流时的层次和品味，影响着其在民众心中的形象。像我们部分官员在传媒面前的时有“雷语”发出，这使其道德素质暴露无疑，如广州市黄埔大道交通整治会议答记者问就有“那么我是不是拉屎也要告诉你？臭不臭也要告诉你？”这样的“雷语”传出，如此低俗和粗鲁的话语是与领导干部个人文化素养息息相关的。“大权在握”的领导干部对滥用自身权力，把民众不放在眼里，这必然将导致干群关系紧张，影响政府工作效率和为人民服务能力的提升。提高领导干部的文化素养，培养其人民公仆意识，是领导干部的应有职责。

3.3 缺乏媒介素养教育

我国媒介素养教育相比国外来说起步较晚。媒介素养教育的目的是提高受众对媒体的认知、使用及影响的能力，即提高受众的媒介素养。科技进步和传媒新形式的发展，使得传统媒体地位已经发生了动摇，而新传媒信息传递速度快、传播范围广的特点要求领导干部必须强化自身的媒介素养，以适应新传媒的需要。我国领导干部的教育水平已普遍较高，但新闻与传播学毕业的官员却不多，所以说绝大多数领导干部是没有接受媒介素养教育的。媒介素养教育的缺失使得很多领导干部对新媒体态度不一，如害怕、畏惧、无所谓、不知所措等，对事件的真相遮遮掩掩。因此，要提高领导干部的媒介素养，必须强化其媒介素质教育。

4 领导干部提高媒介素养的路径

4.1 正确处理与媒体的关系

领导干部在日常工作中，要密切联系群众，贯彻为民服务的理念，对自身与媒体的关系必须有清醒和准确的定位，要主动与媒体建立良好的互动关系。首先，领导干部在与媒体实行交往时，要降低姿态，放下官员架子，以平等身份与媒体和公众进行沟通，顺应公众呼声，真诚与媒体进行沟通。其次，领导干部要主动向媒体和公众发布政府政策方针，将政府工作动态及时向公众进行披露，坦诚接受媒体监督和公众监督。在“党管媒体”体制下，政府要真正、及时了解媒体需求，为传媒事业发展创造条件。再次，领导干部要不断提高传媒理论知识，以专业角度对其进行管理，避免盲目管理，合理引导传媒发展。强化与媒体的沟通，建立与媒体之间的相互信任关系，以帮助政府能够更好地开展工作提高工作效率。最后，领导干部要不断提高与媒体打交道的能力和掌握与媒体打交道的方法，提高应对突发事件的能力，既在事态不明时不随便发表态度，又要积极主动了解事件真相并在第一时间发声，引导社会舆论走向，提升党和政府在公众心中的形象和地位，有效化解矛盾。

4.2 加强领导干部媒介素养教育

媒介素养教育是为了提高学习者的媒介素养。领导干部由于其身份的特殊性，对其媒介素养教育的要求也就越高，以便其能更好地实现在信息社会中的管理。在强化领导干部媒介素养教育中，一是要以党校培训为基地，充分利用党校现有资源，对领导干部开展媒介素养专项培训，提高他们使用媒介的专业能力，使其能够充分掌握面对媒体时应该持有的姿态。二是要定期在政府部门举办媒介素养讲座，邀请领导、专家进行媒介素养教育理论认识和专业知识讲解；也可以案例教学和实战演示结合的方式，强化课堂互动交流和新闻发布模拟演练环节，提高学习者的应变能力。

4.3 建立健全政府信息传播制度

政府信息只有及时向媒体和公众进行传播，才能让社会大众真正了解政府动态，建立良好的干群关系。各级党政机关要严格按照《政府信息公开条例》落实信息公开制度，定人定时定点发布新闻、公开信息，根据工作需要随时发布新闻、公开信息。当前，政府机关建立和完善新闻发言人制度是必然趋势，这能让政府主动满足公众知情权、参与权，政府言论逐步制度化、规范化、程序化。此外，要积极建立科学、全面、具有可操作性的信息公开测评指标体系，防止信息公开监督的盲区，督促领导干部自觉学习媒体知识和与媒体打交道的能力，提升自身的媒介素养。

5 结 论

网络时代背景下，领导干部的媒介素养高低，对于干群关系处理非常重要。领导干部作为政府执政人员的重要成员，其发展促使传统媒体形式也必须与时俱进。领导干部努力掌握和运用有关新兴媒体媒介专业知识的能力，对于落实“党管媒体”，把握舆论导向，正面问题避免问题复杂化、扩大化非常重要。当前，我国领导干部媒介素养的缺失有制度原因，也有个人原因，需要从多方面进行改善。必须注意的是，领导干部媒介素养的提高是一个长期的过程，因此要在政府官员的选拔和培训当中，重视媒介素养的考察，强化媒介素养教育，提高政府的执政能力，不断推进我国社会主义事业向前发展。

参考文献：

[1]张品良.新网络环境下领导干部媒介素养的提升[J].求实，2014（7）.

[2]叶皓.媒体时代官员必需的媒介素养[J].新闻与写作，2013（11）.