付英梅+谷云龙+吴琼

[摘 要]斯里兰卡是印度洋上的岛国，经济全球化的趋势使得斯里兰卡处于重要的战略位置。作为全球贸易的带动产业，物流的发展对于一国经济的增长十分重要。文章从硬件设施和软件设施两方面介绍了斯里兰卡的物流发展现状，在此基础上分析了斯里兰卡的物流绩效，文章对斯里兰卡物流的发展进行展望并提出了对策。

[关键词]斯里兰卡；物流；绩效；机遇

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.32.016

1 斯里兰卡物流发展现状分析

1.1 硬件设施

斯里兰卡的交通主要是以首都科伦坡为中心的公路网为基础的。当然也有铁路网，但大多是英国殖民统治时期留下来的，至今只能满足全国交通需求的一小部分。有比较适宜的水运港口以及两个国际机场。

1.1.1 铁路

斯里兰卡的铁路主要由连接各大人口中心城市的重轨组成，全长1450千米。科伦坡是铁路网的主要节点。铁路线路连接了全国九省的主要城市。

铁路大多是英国殖民统治时期建的，主要用于种植园经济的农业运输。斯里兰卡独立后专注于发展工业，由于现成的铁路网主要连接的是以前的种植业区域，而不是现今的人口密集地和服务中心，所以公路网开始形成。铁路网发展较慢。2010年提出了网络繁忙区域的电气化来提高能源效率和可持续，但后面并没有实施。

1.1.2 公路

斯里兰卡的公路交通占整个陆地交通的93%。高速公路发展很快。科伦坡—马塔拉高速公路全长126千米，连接科伦坡、加勒、马塔拉，用以刺激南部省的经济发展。科伦坡—班达拉奈克高速公路，科伦坡—康堤高速公路和科伦坡绕行公路正在建设中。此外，斯里兰卡政府已经提出要修建三条高架公路用于连接三条主要高速公路。

1.1.3 航空

斯里兰卡有两个国际机场分别是科伦坡班达拉奈克国际机场、汉班拖塔国际机场。科伦坡班达拉奈克国际机场是其同世界其他国家联系的主要机场。2013年，利用中国政府优惠贷款建设的斯里兰卡第二座国际机场——马塔拉·拉贾帕克萨国际机场正式投入运营。

由于全球经济的复苏和斯里兰卡战后旅游业的提振，近年来斯里兰卡航空业发展迅速，入境游客显著增长。2014年，斯里兰卡两座国际机场共起降航班58272班次，同比增长11.6%。全年客流量为906.4万人次，同比增长23.7%；航空货运量为19.2万吨，同比增长0.5%。

1.1.4 港口

科伦坡港：为了满足日益增长的对国际物流服务的需求，斯里兰卡现已开始科伦坡港口扩建项目（CPEP）。在此项目之前，科伦坡港有三个码头，分别是Jaya集装箱码头、Unity集装箱码头和南亚码头，还有七个主要的集装箱泊位和四个支线船泊位。扩建项目完成之后，将会又有三个码头投入使用。使科伦坡港成为世界最大的集装箱港口之一。

汉班托塔港：为更深层次地发展斯里兰卡的物流业，斯里兰卡政府正努力将汉班托塔打造成一个新的港口经济区。项目承包商为中国港湾和中国水电的联营体。项目一期已竣工，港口吞吐量有了一定的增加。二期工程将会建成一个拥有七个泊位的集装箱码头，三期工程是建一个造船厂。

1.2 软件设施

1.2.1 政府政策

斯里兰卡政府非常重视国内国际交通网络的发展。积极鼓励外资和国内私有资本通过PPP等方式参与基础设施的投资建设，并升级改造拥堵的荒废的高速公路网、铁路网。

2014年11月政府宣布了科伦坡大都市区交通总体规划，计划在2035年实现大幅度减少交通拥堵。在此规划下，七大交通走廊将被升级改造。想要实现这项规划存在着种种阻力和困难。

2015年政府实施了重新评估“白象”资产的计划，对一些停顿的交通基础设施项目进行了整顿。

2016年年初，被暂停的许多中国承建的基础设施项目重新动工。

1.2.2 人才技术

从目前斯里兰卡日常的物流操作处理中反映出在供应链知识方面存在很大空白。虽然也有很多培训机构和一些和大学合作的商业机构，但是这些培训也仅仅只是停留在专业知识培训上，对物流供应链知识了解得并不深入。在技术方面，GPS跟踪技术、ERP技术得到了应用。

CIMA（特许管理会计师工会）在斯里兰卡落户，这对斯里兰卡物流领域的传统人才来说是一次很好的和国际水平接轨的学习进步机会。

1.2.3 外资参与

在世界银行发布的2014物流绩效指标排行中，斯里兰卡在160个国家中排名第89位。在物流服务质量和竞争力方面，对比印度、阿联酋、中国香港、新加坡，斯里兰卡明显处于弱势。这就要求必须加大对硬件设施的投资力度。外商参与供应链物流服务能够有效地帮助斯里兰卡物流服务水平满足国际标准，这对物流行业未来的发展很重要。目前，斯里兰卡允许外商货运代理公司中控股40%，这个比例需要斯里兰卡投资委员会慢慢扩大。

2 斯里兰卡物流绩效分析

尽管海关程序正在日益趋近一致化，但世界银行调查显示，很多国家的供应链绩效依然被他国代理所限制。低收入经济体或者转轨经济体通常面临着很严重的海关清关延迟现象。在一些非洲国家，甚至有时候会出现清关延迟三个月至六个月的极端情况。而复杂的程序往往导致腐败现象的出现。

根据世界银行发布的 Connecting to Compete Report，物流绩效的影响因素有六个方面： 基础设施、物流质量与竞争力、海关、国际运输、货物追跟踪、及时性。下表所示是斯里兰卡在近三次排名中的位置。见表1。

从表1看出，改善最多的是物流质量与竞争力，其次是海关。核心物流服务供应商的质量和竞争力是全国物流绩效的重要方面。从2010年的排名第142位到2014年的排名第66位，可以说是取得了相当大的成就。海关排名从2010年的143位到2014年的第84位，这个进步也是相当大。货物追跟踪和及时性方面改善显著。但是从表中数据明显看出，从2010年到2012年，斯里兰卡的基础设施排名和国际运输排名的进步幅度非常之大，分别从2010年的第138位和第117位进步至2012年的第89位和第50位。但是这种进步趋势并没有持续下去，而是滑至2014年的第126位和第115位。虽然斯里兰卡在基础设施和国际运输方面也在不断改善本国的水平，但是在这段时间相比较其他国家更加凶猛的发展趋势，基础设施作为国家物流绩效的核心组成部分，斯里兰卡还需继续努力来加快改善基础设施状况。见表2。

作为一个岛国，斯里兰卡的国际陆路运输有很大的局限性，因此国家将海运置于一个很高的战略位置。相比其他国家，空运也很有优势。

科伦坡港目前处理的印度货物比例下降。印度现已将大量的货物运输转经新加坡、马来西亚的巴生港、杰布阿里港、沙特的吉达港及海门港。斯里兰卡由于基础设施落后，丢失了很多海运业务。科伦坡港和汉班托塔港的扩建项目将会有助于激发其潜在的业务量。

物流绩效的不理想也反映了公路、铁路设施存在很多的问题：通往科伦坡港口的公路拥堵，货车铁路运输服务质量差。铁路运输货物量只占到总货物运输量的1%，并且成本高。显然，落后的物流正在制约着斯里兰卡经济的竞争力。其供应链可以通过节省运输时间和减少供应成本来增强竞争力，而斯里兰卡物流行业在供应链发展方面做得远远不够好。

3 斯里兰卡物流发展的机遇与对策

3.1 发展机遇

尽管斯里兰卡并不能生产汽车，但汉班托塔港现正成为整车的转运中心。拥有着这么得天独厚的位置以及深水港，来自日本、韩国、印度的汽车制造商正在日益增多地将汉班托塔港作为一个转运枢纽，将产自印度、泰国、日本及中国的车辆销往非洲、美洲、欧洲以及中东地区。斯里兰卡港务局数据显示，2014年转运车辆达19万辆，而2013年转运车辆只有6.5万辆，这个增长是极为可观的。除了作为汽车转运中心，汉班托塔港也将慢慢发展为像科伦坡港那样的综合商品转运中心。

斯里兰卡在吸引外国物流企业进驻方面还是比较有优势的。不像其他的发展中国家，斯里兰卡很少出现港口拥堵现象或大规模的行业动荡局面。此外，在斯里兰卡从事国际贸易的相关成本要比同区域其他国家的低。

据中国香港贸易发展局近期的一项调研发现，有一大批班轮游艇公司正在进驻斯里兰卡，这将帮助斯里兰卡物流行业实现规模经济。例如，作为世界上最大的物流公司之一，APL物流于2015年在斯里兰卡成立了南亚集中托运中心，业务涉及集装箱货运站、仓储及企业物流相关业务。香港物流服务供应商也在考虑将业务拓展至斯里兰卡，更好地把握南亚市场。

3.2 对策建议

斯里兰卡应该再造更加便捷有效的清关系统和程序，以加快信息传递速度和处理效率。世界银行报告了包括南非在内的22个在此领域有卓越进步的经济体。成功实施的改善措施包括：电子提交处理系统的引进，海关管理的改善，电子单一窗口的引进，风险检测技术的提高，及改革，使之跟上现代化的步伐，并且加大了对人力资源竞争力的投入。另外，十分重要的一点就是要继续加大对物流基础设施的投资，及时做好投资回报的评估。

斯里兰卡地理位置优越，不应该让物流的落后制约经济的竞争力。低水平的物流服务很大程度上归因于以下因素：缺少无水港，港口使用者没有充分地、主动地获取汉班托塔港的潜在优势，货物铁路运输水平极为低下，在线预定系统还未普及，国内产量过低，供应链运营不连贯，馈线网覆盖率低，港口装卸能力差，并且未能胜任某些货物到港。斯里兰卡目前的货物处理也仅仅是集中在港口作业范围内。港口空间制约导致关税结构僵硬，从而使得港务局处理业务产生拖延，给物流供应链增加了额外的成本费用。发展无水港能够使得海运尽享全球市场的比较优势。此外，斯里兰卡可以借鉴南非的经验使得跨境贸易更加便捷有效。

Kasturi Wilson 是斯里兰卡交通运输行业的常务董事，有着丰富的经验，她认为斯里兰卡独特的战略地理位置对物流行业的发展极为有利。斯里兰卡政府非常重视基础设施发展，并且已经取得了不错的成绩。为了吸引全球跨国公司在斯里兰卡设立区域中心，Wilson 认为有必要推进技术改革，引进人才，发展供应链提高生产力。斯里兰卡和新加坡同属小国，她认为斯里兰卡应该借鉴新加坡模式简约制度框架，为客户提供优惠税率，优化自由港设施减少海关收费。

参考文献：

[1]Transport in Sri Lanka[Z].From Wikipedia，the Free Encyclopedia.

[2]WEF.The Global Competitiveness Report[R].Geneva： World Economic Forum.

[3]World Bank.Connecting to Compete[R].Washington： The International Bank for Reconstruction and Development.