郑瑞强+张哲萌+张哲铭

摘要：电商扶贫突破了贫困区域与微观主体在发展过程中的“发展基础与稀缺资源依赖”，对于传统资源要素与发展方式展开“碎片化”分解基础上的“重构”，有利于实现助贫节支增收目标。要实现电商扶贫模式减贫功能的有效发挥，应明晰电商扶贫模式作用机理，直面影响电商扶贫功能实现的政策定位、服务体系约束、模式异化等问题，采取“把握电商发展规律，优化电商扶贫机制；夯实产业基础，明确发展方向；完善服务体系，强化市场监管；注重精准扶贫，加快电商立法”等措施，规范电商扶贫行为，提高扶贫资源利用效率与发展质量。

关键词：“互联网+”；扶贫攻坚；电商扶贫；扶贫机理；体系；资源配置

中图分类号：F320

文献标志码：A

文章编号：1002-7408（2016）10-0076-04

一、电商扶贫模式的提出与作用机理

（一）电商扶贫模式的提出

2014年中央经济工作会议首次明确了“经济发展新常态”的九大趋势性变化，认为“我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点”，[1]注重资源配置效率与发展质量成为新常态下经济社会发展的主要特征。截至2014年底，我国仍有8200万贫困人口（如果按照国际标准，数量约达2亿人）和12.8万个贫困村尚未脱贫。依照2020年实现全面小康的发展目标要求，扶贫开发任务艰巨。……