张树标

摘要：从某种程度上讲，国库集中支付制度改革是财政支出管理的重要内容，同时也是公共财政体制建设的基础工程。现阶段，国库集中支付在制度改革方向上是相对平稳的，而且成效比较显著。然而，国库集中支付还存在着违规或者是不规范操作问题，甚至还有一些是非常严重的。因此，国库集中支付监督机制构建是非常必要的，它可以实现财政资金的安全化以及高效化运行，从根本上防范资金支付风险。本文就国库集中支付监督机制的构建展开详细论述。

关键词：国库集中支付 监督机制 构建

目前，国库集中支付制度改革的目标在于建立以国库单一账户为基础以及以国库集中支付为形式的财政国库管理制度。为了实现对国库资金的科学化监管，进一步硬化预算约束，确保预算执行工作的规范化以及合理化，建立国库集中支付监督制约机制势在必行，应强化资金支付事前动态监控以及事中动态监控，从而实现财政监督的关口前移，加强对于资金支付的监督管理。

一、国库集中支付监督存在的问题

（一）监督机制不完善

现阶段，我国财政监督法律以及法规建设滞后于财政监督的实际需要，主要体现在以下两方面：一方面是专门的监督法律法规相对缺乏，没有出台系统化以及权威化的国家级法律或者是法规，而且比较常见的现有法律法规当中关于财政监督的部分也不够充分，从而使财政监督在地位方面、组织方面、职责方面、权力方面、程序方面与处罚手段上没有强有力的法律保障。……