王思玉　兰庚泽

吉林大学，吉林　长春　130000



中国古代监察制度初探
——以金代提刑司、按察司为例

王思玉*兰庚泽*

吉林大学，吉林长春130000

监察制度作为政治制度的重要组成部分，为封建国家机器平稳运行提供保障，为封建专制主义集权政治长期稳定的发展提供坚实的基础。金朝是女真族建立的少数民族王朝，监察体制具有一定特色，但整体上看较为薄弱。大定二十九年(1189年)提刑司正式设立，承安四年(1199年)改为按察司。其作为地方监察机构，对金王朝统治产生深远的影响。

监察；提刑司；按察司

一、金代之前监察机构的发展演变

关于中国古代的监察制度研究，前人有很多成果，如戴建国《宋代的提点刑狱司》、余蔚《金代地方监察制度研究》、程妮娜《金代监察制度探析》、王寅生《元代提刑按察司制度研究》、汪珍《论清代的按察司》等。但有关金代提刑司、按察司的研究较少，对于按察司、提刑司人员的研究及其特点也都没有涉及。

金代之前监察机构的发展主要经过五个大的时期，分别是夏商周时期、秦汉时期、魏晋南北朝时期、隋唐时期、北宋时期。金在继承辽、宋制度的基础上进行了符合其自身特点的发展与创新，并对后世的元、明两代的监察制度产生了较大的影响。

先秦时期是监察制度真正意义上的萌芽阶段。夏朝最早已设有带有监察意味的“啬夫”，“史啬夫谓检束群吏之官”，“人啬夫谓检束百姓之官”。到了商朝，已制定了专针对官吏的《官刑》。发展到西周时期则已出现了带有监察色彩的“御史”的官名。……