慈善组织财产的法律定性及立法规范

2016-10-24杨思斌

华东理工大学学报(社会科学版) 2016年5期

关键词：法律

杨思斌

（中国劳动关系学院公共管理系，北京 100048）

慈善组织财产的法律定性及立法规范

杨思斌

（中国劳动关系学院公共管理系，北京 100048）

慈善组织财产的法律定性及管理使用规则关系到慈善组织非营利性原则的遵守和慈善组织经营性活动的边界，是慈善事业立法中的重要议题。慈善组织财产的社会公共性和法人财产权并不矛盾，不能用营利性法人财产权理论来解释慈善组织的财产权。慈善事业立法需要在明确慈善财产性质的基础上，根据其特殊属性设计管理和使用制度，确立慈善财产的经营性活动规则。

慈善组织慈善财产法人财产权社会公共性

慈善财产不仅是慈善组织（慈善组织分为法人组织和非法人组织，本文所论的慈善组织限于法人组织）正常运作和承担民事责任的物质基础，而且是慈善组织开展慈善活动、实现慈善目的的物质保障。基于对慈善组织财产的法律性质的不同认识，必然会得出关于慈善财产的管理和使用的不同结论。因此，关于慈善组织财产的法律规范必须在理论上厘清慈善财产的法律性质，以此为基础，设计慈善财产管理和使用的规范，确立慈善财产的经营性活动规则。