王向秀

摘要：十八届三中全会以后，个税改革再次成为各收入阶层关注的焦点问题，随着现阶段我国物价水平的不断攀升，对于收入分配存在的不均衡性逐渐突出。文章从个税的发展和现状出发，分析现阶段我国个税改革存在的主要问题，结合国家个税改革方向提出对策和建议。

关键词：个税改革；存在问题；改革建议

继2014年6月30日，中共中央政治局审议通过的《深化财税体制改革总体方案》提出三大改革任务——预算体制、税收制度和央地财政关系之后，财政部在2015年底对改革成果给出了初步结论：预算改革取得实质性进展，税制改革取得重要进展，央地财政关系改革的研究取得阶段性成果。三项改革是不同步的，整体上的进展低于早先预期。而与广大人民群众收入息息相关的个税改革尤其应加快进程。在今年的两会上，多名代表、委员再次将个税改革方案提出来，这足以见得个税改革势在必行，我们期待个税政策能真正起到调节个人收入、缩小贫富差距、维持社会公平的作用。

一、个税改革在发展过程中存在的问题

我国个人所得税的实施仅有36年的历史，所实行的税制是分类制，应税所得项目包括工资薪金所得、个体工商户生产经营所得、对企事业单位的承包经营与承租经营所得——劳务报酬所得等十一项，其中工资薪金的个税征收相对简单，所以在个税中一直占有较高比重。个税起征点自1980年确定为800元后经历了三次调整，2006年调整到1600元，2008年调整到2000元，2011年调整到目前的3500元。……