燕珊

摘要：边防部队是保护国家领土安全，保障边疆人民生命安全的捍卫者，是我国社会主义建设中不可忽视的重要组成。随着社会主义市场经济的快速发展，国际对边防的投入越来越大，并设立边防投入专项资金，供边防部队的生活所需与专项建设，为使经费发挥最大的效益，财务核算工作逐渐成为边防部队日常工作的重要组成。本文主要分析了边防部队财务集中核算具有的优势及弊端，并对进一步提升财务核算的水平提出一些建议。

关键词：边防部队；财务集中核算；利弊分析

边防部队通常都位于国家偏远的山区，肩负着保卫国家领土完整的重要使命，为了保证边防部队日常生活需求与建设需求，国家投入大量的资金，这些资金的使用与分配需要边防部队财务核算人员来完成。近几年，边防部队财务核算積极吸收企业财务核算的优点，一定程度上提高了资金的利用率，即便如此，边防部队财务核算工作依旧存在一些问题，需要进一步改革与深化，才能不断促进边防部队的现代化建设。

一、边防部队财务集中核算的优势

（一）使会计核算资料更加集中与统一

集中核算的最大特点是财务管理的集中性，边防部队基层大队、单位的收入与支出都要在统一的核算，每笔经费的使用都记录在案，这实现了财务核算的统一调控，强化了会计监督职能。

（二）规范资金使用，强化预算执行监控

进行财务集中核算后，最直接的受益者是下拨资金的各级党委部门，集中核算将单位的预算与支出统一由一个账户与一本账簿管理与记录，这实现了预算执行与资金供应的有效结合，财务管理部门对每项资金均进行严格审核，一旦发现问题，能够及时解决。

（三）提高资金的利用率

财务集中核算后，取消了边防各部门开设的分类账户，将所有资金统一划拨到结算办公室，这减少资金拨付与支出的中间环节，大大缩短资金的划拨时间，从源头上杜绝了资金滥用、挪用与浪费的情况，大大提高了资金的利用率。

（四）提高资金供应保障水平

财务集中核算在资金支出与管理上，应用现代企业资金管理办法。比如，引进企业金融监控系统与专用POS机，加大资金的监控力度。

二、边防部队财务集中核算的弊端

（一）与资金配置向对应的采购机制不完善

部队采购主要是为了满足部队日常生活与建设所需，建立有效的采购机制，能够保证边防部队按照规定的流程，进行物资的采购。然而，在实际中，常常因为边防部队采购类目较小、设计产品种类不多等原因，专注食品、车辆、空调等物品，在物资采购上往往使用政府采购的制度，缺乏管理，很难发挥集中采购的优势。

（二）不具备可行的经费开支准则

实行集中核算，部队的预算支出是不发生变化的，只是资金的支付权统一移交到会计核算中心，核算中心需要对资金进行全面监督与管理，但是实际上，目前还没有形成完善的经费开支准则。

（三）集中核算与财务管理工作混淆严重

实行集中核算后，边防部队资金的核算工作统一由会计核算中心完成，会计核算中心常常依据“会计主体不变、预算体制不变”的原则，认为财产的自主权在于单位，因此会对自己的责任产生模糊的认识，造成财务资金日常管理中，管理缺失的情况比较明显，对资金的收入与支出管理有所放松。

三、完善边防部队财务集中管理的措施

（一）加强预算管理

科学的预算管理对资金的合理使用有很大的帮助，使预算人员能够预测到资金的应用效率，是资金充分利用的保障。传统边防部队的预算管理往往是采取年度编制的方法，这种做法的缺点是经费的收入与支出过程得不到有效监控，对边防部队的建设不利。因此，改进财务集中管理后，应该结合部队发展的长期规划来预算资金的投入量，与此同时，边防部队核算中心应该对资金的审核利用进行必要的限制，做好月度与季度资金的管理，回顾上一年度的经费使用情况，为下一年度的财务预算制定提供可靠的参考。使各种预算资金都经过严格的审批，提高资金的利用率。

（二）建立健全财务内控管理制度

为了避免边防部队存在预算外的支出，使财务核算能够健康发展，要求边防部队建立完善的管理制度，并实行会计委派制度，通过逐级的会计委派，行使财务监督管理职责。会计核算中心应对每一笔支出都进行严格审核，发挥核算部门的权威性，定期对预算资金的使用情况与使用成果进行审查与分析，及时发现资金使用中遇到的问题，及时解决，总结优秀的经验。

（三）适当简化报账流程

财务集中核算的优势采取集中管控的方式，而对于一些资金收入规模比较大并且支出业务比较繁复的资金而言，因为项目关系到多个部门的利益，在此时可以适当采取单位委派核算的方式，适当简化核算流程，缩短资金的调拨时间。

（四）提高财务管理人员的专业素质能力

部队财务核算人员素质的高低直接关系到核算质量的，因此要求边防部队加大财务人员的培训力度，吸收一些有经验、有专业学历背景的人才来帮助部队完成现代化建设，使部队财务管理效益得以提升。

四、结语

总之，财务管理作为边防部队建设的重要内容，只有提高对管理工作的认识，才能使财务管理效益得以提升，日常工作中，针对资金利用的现实情况，积极创新资金管理与监督控制制度，促进我国边防部队快速稳步发展。

参考文献：

[1]董大成.公安边防部队财务集中核算存在的优势与弊端辨析[J].财经界（学术版），2016（06）：241-266.

[2]臧栋.公安边防部队会计集中核算制度的发展及完善探讨[J].时代金融，2015（20）：251.

[3]臧栋.浅析边防部队财务管理效益的提升策略[J].财会学习，2015（10）：21-23.

[4]高丰.探析边防部队集中核算的现状[J].财经界（学术版），2013（17）：147.

（作者单位：沈阳边防检查站）