周刚 曹瑜 伊纪昌

【摘要】本文以电力企业安全管理为针对对象，分析存在其中的主要问题，进而探讨构建安全管理体系原则与策略。

【关键词】生产管理；电力安全；管理体系；构建

复杂性为电力系统主要特征，而高危性为电力行业主要特征，因此较多的危险因素存在于电力生产过程中，因此为电力系统安全稳定运行提供保障，需要以构建电力安全体系为手段，使存在其中的各项安全风险能够被有效的消除。

1、电力企业安全管理中存在的主要问题

1.1安全意识薄弱、责任落实不到位。部分电力企业对安全与效益和进度方面处理不正确为该项问题主要表现，并在检修工作过程中，落实施工现场安全与技术措施不到位，对相应的操作规程不能做到严格遵守，或者没有规范的操作安全操作工具，成为人身安全事故引发的导火索或者是损坏电网设备事故的引发导火索。另一方面，就当前的电力生产企业来看，虽然都制定了相应的安全生产制度，较为明确的划分了安全生产职责，但是在实际之中安全责任落实的具体程度不足，基本就是停留在一般性和原则性动员的口头行动层面上，安全生产责任制度没有真正在实际之中落实到位。而在实际之中少数职工根据经验办事，把手续随意简化，对规范操作程序忽视，不能严格遵守情况存在，这是各种安全隐患产生的主要根源。

1.2习惯性违章操作。该项问题主要表现在存在于电力安全生产工作中人们已经习惯的违章操作等方面的现象。例如配电检修人员在对工作票没有填写下就开始相应的检修作业，成为发生人身安全事故的隐患，同时还存在作业操作需要部分停电下进行的情况，但没有停电和验电等情况下就进行的情况，从而产生的安全隐患较大。

1.3安全工具管理混乱。综观以往产生电力安全事故原因，缺失安全意识，没有安全装填设备，环境的不良影响等因素形成叠加成为大多数的事故主要引发根源，同时使用过程中部分安全器具不具备优质的质量也是导致发生事故的主要因素。另一方面，在检修和试验设备工作中，违背正常的规定及原则，致使设备出现带病运行状况，维护与保养安全操作器具欠缺，严重存在实际安全管理工作停留在形式层面的状况。

2、电力企业安全管理体系的构建原则

2.1整体推进原则。该原则是针对电力安全管理体系而言的，其属于安全制度等方面综合性体系范畴，因此应基于对整体的把握，以多个方面为切入点，实施创新和控制以及预防安全管理工作，最终达到安全管理体系的全面覆盖化。

2.2正面引导原则。正面指导原则就是依托大量正面宣传安全生产成果等方面，发挥出有效引导电力企业员工的作用，从而真正使“安全有我、我要安全”思想内化于每个企业员工心中，营造出构建安全体系良好的环境氛围。

2.3注重实效原则。实效性原则就是在选取安全管理方法过程中，基于与实际贴近，与基层切合为导向，使安全管理内容不断得到丰富的过程，并以构建安全文化为手段促进安全管理体系文化吸引力的不断提升过程。

2.4以人为本原则。把以人为本原则贯穿于电力安全管理体系中，主要源于人在安全管理活动中扮演着主体和客体角色，在影响安全管理工作成效性方面，人起着决定性的作用，因此在构建安全管理体系时应注重把挖掘人员潜能作为重点来抓，而且对人员积极性的调动也应成为工作的侧重点，从而使人性化特征能够充分在安全管理体系中体现出来。

3、电力企业安全管理体系的构建策略

3.1健全安全管理制度。就構建电力企业安全管理体系而言，安全标准规范的健全，完善相应的安全规章制度至关重要，因为其对于电力企业正常运转发挥着基本保障功能，对于电力企业安全管理，是其传统的事后管理转变到事前、事中、事后全过程的巨大推动力，使最终构建的电力安全管理体系具备预测预防性发挥出不可替代的重要作用。保证执行和落实电力安全责任制是此过程中首先工作任务，也是安全管理工作实现常态化发展的根本保障。其次，注重监管电力安全生产过程要逐步加强，坚决做到严厉查处存在的违规作业行为。同时为使存在的各项安全隐患能够得到有效的消除，极有必要把相应各专业联合巡查开展起来。最后，以落实安全审计制度为手段，定期审查安全工作，并努力做到及时有效的解决所发现的各项问题。

3.2设备及人员安全管理。（1）注重提升重视设备安全管理程度。对于设备故障问题引发的安全事故尽量避免。在电力企业安全管理中，安全管理设备运行过程不是安全管理设备唯一内容，其应在设备制造等整个过程中至始至终的贯穿着，并基于有效分析潜在的安全风险，把与其相对应的安全管理措施制定出来，为设备在运转周期内具备稳定性提供保障。同时把预防性维护设备工作做好也是极为必要的工作，依托实施点检定修制度，实现始终受控设备。（2）加强人员安全管理。要求企业安全管理人员所掌握的安全管理知识和技能要全面，能够识别出作业过程中各项危险因素，并具备排查与整治能力。以下方面为人员安全管理工作具体着手点：一是以制定人员岗位安全规范的完善为手段，培训企业人员的职业操守，培养企业人员良好的职业技能，并能够帮助企业员工把自身职业发展方向明确；二是针对电力生产各个环节，开展培训安全宣传教育，实施强化安全意识活动，实现将安全意识向安全规章制度行为的内化。

3.3加强安全风险管理。（1）现场作业风险。对于电力现场作业风险管理而言，现场作业人员等为其主要对象内涵，具体就是管理存在于现场的违规操作指挥等风险问题。在分析和判定现场事故概率等方面基础上，把相应控制和处理措施制定出来。（2）电网设备风险。预先识别出存在于设备全寿命周期的各种危险因素是该项风险管理主要针对对象，从而为相应的预防措施的及时采取提供便利，并有利于把发生安全事故的可能性减少。开展分析评价和判断风险等级可以事故频度等指标为依据，进而把解决措施制定出来。

4、结论

对于电力企业而言，构建安全管理体系非常重要，本文针对安全生产中存在的问题，从安全标准规范的健全，完善相应的安全规章制度、以及加强风险管理等几个方面，进行了分析。

参考文献

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