孙　荣，邵　健

(同济大学　经济与管理学院，上海　200092)



基于SFIC的府际协同治霾研究

孙荣，邵健

(同济大学经济与管理学院，上海200092)

我国雾霾区域治理的困境必须从雾霾治理的主体、制度和外部环境角度深入探究。以协同治理为理论基础，以SFIC模型为分析框架，分析我国雾霾区域合作治理的理论路径，论证雾霾府际合作治理的可行性和必要性。要解决雾霾治理的现实困境，必须建立合作激励机制，实施区域联防联控战略，完善法律和制度保障。

雾霾；协同治理；政府责任；府际合作

一、引言

2013年以来，我国雾霾天气频现，多个城市污染指数突破上限，PM2.5一时间成为社会热词。雾霾是一种大气污染状态，指在特定的大气环境条件下，空气中的污染物如灰尘、硫酸、硝酸等细粒子含量超标，造成视觉障碍和水平能见度减低的消光现象[1]。雾霾天气会给人们的健康和生活带来严重的影响，如PM2.5是诸多疾病如慢性阻塞性肺疾病、肺癌、心血管疾病等发病的危险因素[2]。雾霾还会造成巨大的经济损失。根据联合国环境规划署(UNEP)发布的关于空气污染、绿色经济、气候变化成本数据报告，每年有数百万人死于空气污染引发的各种疾病，发展中国家和发达国家由于空气污染造成的GDP损失高达5%和2%[3]。近几年我国的雾霾污染逐渐呈现出污染范围广、持续时间长、治理效果不明显等特点。大量事实表明，我国污染物的排放已经超过了环境自净能力，区域性大气污染日益严重的趋势已经显现。……