贺小林 马西恒

（上海行政学院，上海 200233）

基本公共服务均等化的财政保障机制与模式探索*
——经济新常态下浦东改革的实证分析

贺小林 马西恒

（上海行政学院，上海 200233）

财政保障机制与模式创新是实现基本公共服务均等化的关键环节。经济新常态下财政增速下滑将给基本公共服务供给能力带来挑战。当前我国基本公共服务普遍存在投入总量不足和结构性问题，区域、城乡、人群保障不均，财政投入效率不高。本文基于十八届三中全会以来浦东新区的实证分析，建议通过明确和细化基本公共服务类别和项目，鼓励政府保障向政府购买转变，分类确定基本公共服务财政分担机制，培育基本公共服务社会组织供给主体等方式来推进基本公共服务均等化财政保障机制与模式探索的改革。

基本公共服务均等化；财政保障机制；浦东新区

基本公共服务均等化是全体社会成员共同享受改革开放和社会发展成果的基础和前提，也是解决民生问题、化解社会矛盾、促进社会和谐、体现社会公平的迫切需要。基本公共服务均等化必须建立在稳固的财政保障基础之上，但在经济新常态背景下，政府财政增速放缓的态势将影响基本公共服务发展的财政供给能力。为此，上海市浦东新区在“小政府、大社会”的治理理念下，就完善基本公共服务的财政保障与预算体制，加强基本公共服务领域的政策引导和实事项目建设，培育社会组织，搭建基本公共服务平台，建立政府购买基本公共服务新机制等方面进行了探索。……