苏毅清，范焱红，王志刚

(中国人民大学农业与农村发展学院，北京　100872)



食品安全问题细分及其治理的新思考

苏毅清，范焱红，王志刚

(中国人民大学农业与农村发展学院，北京100872)

为了统一食品安全问题的相关细分概念，依据行为实施者的行为和动机，将食品安全问题细分为食品质量问题、食品欺诈问题、食品风险问题和食品防护问题，进一步提出了对各个细分食品安全问题的治理对策。最后，对我国食品安全问题的治理提出了对策建议。

细分食品安全问题；监管；共同治理

2015年，我国颁布了新的《食品安全法》，标志着中国对食品安全问题的治理进入了重点治乱的时代。新《食品安全法》在对食品安全的监管和处罚等各方面都提出了比以往更高的要求，但是，在高调的治理决心之下，我国食品安全问题依然频发。现有研究指出，目前我国在食品安全方面所引发的种种问题，其根源不仅在于我们对于食品安全认识上存在局限，而且还在于国内与国外在食品安全的定义上出现了分歧[1]。正是这种在概念认知上的局限和分歧，导致我国食品安全问题一直无法统一处理，产生了3种不同结果：第一，相关法律法规尺度不同，食品安全的定义一直都无法统一，导致食品安全相关管理体系以及执法无法协调[2]；其次，在食品安全定义上的局限使得我国相关法律法规的实施效果难以衡量[3]；再次，食品安全定义上的局限与分歧使得监管没有重点，造成监管资源的大量浪费[4]。……