管益敏

摘 要：解读了生态文明新常态的内涵，分析了两湖地区城乡发展的制约因素，并就两湖地区城乡发展模式进行了论述。

关键词：生态文明；两湖地区城乡；发展模式

武汉城市圈及周边城镇和长株潭城市圈及周边城镇在现阶段并不是一个完整的结构，在协同发展过程中必将影响和发展到江汉平原、洞庭湖平原地带，所以，本文将两湖城市圈以及其周边城镇形成的经济圈统称为两湖地区城镇。

1 对生态文明新常态的内涵解读

1.1 实现新常态的条件

新生态文明（ecological civilization）下的城镇是按生态学原理建立起来的社会、经济、自然协调发展，物质、能量、信息高效利用，生态良性循环的人类聚居地。其中人和自然环境和谐共处、互惠共生，物质、能量、信息高效利用，技术与自然充分融合，最大限度地发挥人的创造力和生产力，而居民的身心健康和环境质量得到最大限度的保护。

1.2 实现生态文明的方法

生态文明的思路应当是：通过目标导向（确定中长期目标）或问题导向（围绕解决关系民生的环境污染重大问题），以最小的社会经济成本保护生态环境和污染治理，满足两湖地区城镇建设的需求。应处理好尽力而为和量力而行的关系，使目标导向与问题导向相协调；处理好近期利益和长远利益、局部利益和全局利益的关系。把环境作为经济结构调整和增长方式转变的重要措施，以法律、标准、执法监督、经济和必要的行政措施作为抓手，加大检查、信息披露和处罚力度，形成环境“倒逼”机制，以尽可能少的资源能源投入和废物排放发展经济，实现经济效益、社会效益和环境效益的有机统一。……