饶维+王娜

[摘 要]地方政府的财政收入按照财政收入来源主要可分为税收收入、中央转移支付收入、非税收入、债务收入和制度外收入。税收收入是地方政府财政的主要来源，其中营业税是仅次于增值税、企业所得税的第三大税种，营业税更是地方政府财政收入的主要来源。营业税改征增值税意味着国家将与政府分享营业税收入，并且国家将从中获取大多数税收收入，地方政府较之前相比获得的税收收入将大幅度减少。本文将对国内学者对于相关“营改增”对地方财政收入及相关问题的研究成果进行梳理，以期更为全面的探析“营改增”对地方本级收入的影响。

[关键词]营改增；财政收入

一、相关概念界定

1.“营改增”

“营改增”，即营业税改征增值税。“营改增”指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，增值税只对产品或者服务的增值部分纳税，减少了重复纳税的环节，是我国根据经济社会发展新形势，从深化改革的总体部署出发做出的重要决策，目的是加快财税体制改革、进一步减轻企业赋税，调动各方积极性，促进服务业尤其是科技等高端服务业的发展，促进产业和消费升级、培育新动能、深化供给侧结构性改革。

2.地方本级收入

地方财政收入是指地方财政年度收入，包括地方本级收入、中央税收返还和转移支付。地方本级收入根据原有财政体制划归地方财政的收入，主要包括营业税（100%），国内增值税（25%部分），出口货物退……