饶维+王娜

[摘 要]加强公共服务体系建设是发展社会主义新农村的主要环节和任务，而且农村公共服务的发展直接决定着农村经济和人们生活水平的改善程度。然而，当前我国农村公共服务却难以满足农村经济发展的需要，严重阻碍着农业的发展。本文通过对农村公共服务体系的现状及其问题分析，讨论提出构建农村公共服务体系的一系列对策。

[关键词]公共服务体系；新农村；“三农”

所谓公共服务，就是为公众提供公共产品和服务，包括加强城乡公共设施建设，发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，发布公共信息等，为社会公众生活和参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件，努力建设服务型政府。本文所指的农村公共服务体系，就是政府向农村和农民提供公共产品和服务，并不断强化公共服务职能和公共服务意识，为农村提供快捷、方便的信息服务渠道，简化公共服务程序，降低公共服务成本，推行公共服务的市场化和社会化，逐步建立统一、公平、公开透明的现代农村公共服务体系。

一、当前农村公共服务体系建设现状及问题

1.农村公共服务供给总量不足。表现为农业基础设施供给不足，农业机械化水平偏低，交通和通讯设施落后；许多地方的水利设施因维修经费短缺，丧失了抗灾抗旱的基本功能。农业科技资金投入不足，从多年农业财政支出的结构来看，农业生产和农村水利气象等部门的事业费和基本建设支出占了财政的九成左右，而农业科技三项费用所占比重还不到一成。……