于娜

[摘 要]在早先提出的科学发展观中有一点是要建设资源节约型和环境友好型社会，为了落实这一发展目标，我们就必须要更加重视环境保护的作用。由于环境保护问题被提到了重要的日程上来，所以环境工程监理工作也正处于蓬勃发展的时期，所以本文就着重的介绍关于环境工程监理方面的一些问题。

[关键词]环境工程监理；相关认知

随着环境问题在我国的经济社会发展过程中不断得到重视，与之相关的环境工程监理也需要被大家所知道和了解，只有深入的了解了和它相关的知识，我们才能够解决在我国当前环境工程监理过程中存在的问题，并提出相对应的解决措施，以促进我国环境事业的发展。

一、环境工程监理概述和应用范围

（一）环境工程监理概述

环境工程监理还有一种叫法，就是工程环境监理，它最早是在2002年的时候被提出来的，有关部门出台了文件，在文件中明确规定在生态环境影响突出的国家13个重点项目建设项目中开展工程环境监理的试点，对工程的环保措施实施的情况进行监理。随后很多的省市也相继的开展同样的活动。环境工程监理、环境影响评价和环保竣工验收作为我国环境管理的三大手段，对于我国的环境管理起到了十分重要的作用。但是我国的环境工程监理起步的比较晚，所以当前还是面临着许多的问题，我们必须要认清这些问题，并且要使这些问题得到妥善的解决，这样才能促进我国环境事业的发展。

（二）环境工程监理应用范围

我国当前的相关政策对于环境工程监理的应用范围规定也仅限于是“重点建设项目”，通过对环境工程监理相关知识的理解，笔者认为环境工程监理的范围不应该限制在新项目的建设上，还需要对限期治理的项目和专项资金补助类的项目进行全面的环境工程监理。这样才能够确保每一项工程对于环境的影响降至最低。

二、我国环境工程监理的发展现状

（一）处于起步阶段，缺少相关经验

文章一开始也提到了环境工程监理在我国也只是刚起步，所以还处于起步阶段。当前面临着不少的问题，在我国各省市几乎都建设了环境工程监理的试点，但是大部分都是参考的是工程监理的相关做法和经验的。具体的就是由建设单位来委托相关的监理单位来对所建设的项目进行监理的。所以说不管是在监理的方法、手段、程序、机构、运行规则都是和工程监理有着相似之处的。但是实际上环境工程监理和工程监理它们的具体内容是有区别的，前者的内容比后者的内容更具有复杂性，所以如果是按照工程监理的方法来执行环境工程监理工作，必然会存在先天的缺陷性的。甚至在有些省市竟然出现了这样的情况，那就是它们竟然委托了没有任何环保知识的工程监理部门随意出具一份环境监理报告，目的却只是为了收取一份报告费用。这种做法对于刚刚才起步的环境工程监理来说，无疑是一种很大的伤害，必然会对环境工程监理事业的发展产生阻碍作用。

（二）环境工程监理落实较好的实例

在我国环境工程监理工作中也有做的比较好的省份，比如说陕西省、辽宁省和惠州市。早在2007年的时候，陕西省就开始正式执行《陕西省实施<中华人民共和国环境影响评价法>的办法》，这其中除了规定相关建设项目的环境工程监理之外，还明确提出了有关的工程监理；同样是在2007年，辽宁省也出台了专门的政策对专门从事环境工程监理工作的队伍进行明确规定。文件里指出了环境影响评价资质、工程设计资质、工程监理资质三者缺一不可，这对于辽宁省环境监理专项资金的使用起到了根本性的保障作用。惠州市也是在同一年下发了关于环境工程监理的相关文件，即《环境工程监理试行办法》，它明确提出环境工程监理部门应在工程竣工后，将该工程工期内的环境保护落实情况、污染防治设施建设情况等综合写出监理报告，并且还要报给相关的主管部门备案。这就为环境工程监理工作的落实提供了政策方面的保障。

三、我国环境工程监理现存问题的解决措施

鉴于我国当前的环境工程监理还处于初级的发展阶段，因此在各方面都还存在着不少的问题，以下是几点关于当前问题的解决措施：

（一）相关法律体系需要完善

完善相关的法律体系，要做到有法可依。正是由于我国当前的环境工程监理没有相关的正式法律文件，所以才会导致环境工程监理的过程中无法可依，出现很多不好的情况。因此国家必须尽快的出台和环境工程监理有关的法律，用法律的形式来明确的规定，把政策方面的内容提升到法律层面，用法律来作为最坚实的保障。

（二）统一环境工程监理的标准

现阶段在我国各省市出现了对环境工程监理各自理解，各自执行的问题，也走了很多的弯路。要想做到环境工程监理制度的良好落实，不仅需要做到有法可依，更应该有章可循。所以相关的部门应该统一环境工程监理的标准，明确它的相关内容，建立起一系列环境工程监理的收费标准、指标考核标准等等。为环境工程监理工作提供量化的依据。

（三）加强统一环境工程监理的队伍建设

环境工程监理的队伍构成人员，不仅需要工程监理方面的相关知识，还需要具备环境保护和环境工程方面的知识，而且还应该十分的熟悉工程和环境方面的法律法规。对于当前的环境工程监理队伍成员，很大一部分都是只具备工程监理方面的知识，对于环境知识是不懂的。所以有关部门一定要尽快的明确环境工程监理对于人员的工作内容，制定准入条件。

（四）建立起必要的约束机制

如果我们建立起环境工程监理相关的约束制度，就可以促使企业更加主动的去环境工程监理制度。因为在环境工程监理制度在实际的推行过程中，确实会面临着执行难的问题，除了制定相关的法律来作为强制的保障之外，我们还需要建立起一定的约束机制，让业主对环境工程监理的消极态度转变为积极的态度。具体在执行的过程中，相关部门可以把环境工程监理报告作为是工程验收的必备条件之一，并且在有关项目的评审过程中作为一个考核的因素，予以明确，确保工作得以有效的开展。

四、结语

随着我国经济社会发展新理念的落实，环境的保护逐渐得到了人们的重视，和环境相关的环境工程监理目前在我国还是处于初级的发展阶段，而且还在实际的执行过程中存在许多的问题，为了加快我国环境友好型、资源节约型社会的建立，我们必须要明确环境工程监理过程中存在的问题，并及时的进行解决。

参考文献：

[1]杜海声. 浅谈对环境工程监理的认识[J]. 环境工程，2009，S1：543-546.

[2]陈凤先，孔令辉，蔡梅，卓俊玲. 我国环境监理问题分析与发展策略探讨[J]. 环境监测管理与技术，2013，03：9-12.