谷小燕

摘 要：稳定和高素质的教师队伍是确保每个孩子享有优质教育的前提和关键。在美国，联邦政府，教师工会，以及由教师培养、认证和资格考试机构组成的一体化教师质量保障体系，在相互合作与博弈中形成了三位一体的教师队伍建设体系。文章分析了联邦政府、教师工会和教师质量保障体系这三方在教师队伍建设中各自扮演的角色、采取的措施、相互之间的合作、在政策制定和实施过程中产生的冲突以及如何通过博弈达到平衡，最后总结了美国多方参与的教师队伍建设体系的相关经验和启示。

关键词：美国联邦政府；教师工会；教师质量保障体系；教师队伍建设

近年来，出于对国家经济安全的考虑，美国联邦政府开始了以教师队伍建设为突破口的教育改革。“招聘、培养、支持、挽留和奖励优秀教师”是美国教师队伍建设的核心主题；保障教育经费、提高教师地位、实施基于绩效的教师薪酬改革、建立教师职业梯队、改革教师教育、为教师提供进修和专业发展机会、满足高需求学校（high-need school）的教师需求、加强教师教育和教师资格认证等是美国教师队伍建设的主要途径。在美国，联邦政府，教师工会，以及由教师培养、考试和认证机构组成的一体化教师质量保障体系，在相互合作与博弈中形成了三位一体的教师队伍建设体系。

一、联邦政府：政策引导，经费保障

美国联邦政府深刻认识到教师质量是影响教育改革的关键……