摘 要

有效的信息化战略能够推动教育信息化稳步前进。本文在概述新加坡教育信息化战略建构的基础上，对新加坡提出的三期教育信息化应用规划制进行详细总结，结合新加坡的先进经验并根据我国实际情况，提出新加坡教育信息化战略对我国的启示。

关键词

新加坡 教育信息化 战略

新加坡于1980年制定了第一个国家信息化战略规划（the National Computerization Plan）。到目前为止，新加坡在教育信息化建设方面，已经成功制定了6项信息化战略计划，这一计划的目标是从2005年开始，在未来的十年间，将新加坡建设成为以信息技术为支撑的智能化国家[1]。从1997年到2009年，新加坡共发布了三项教育信息化战略计划，分别是为期五年的基础教育信息化建设计划（Master Plan1，简称MP1）、基础教育信息化第二期（MP2）和基础教育信息化第三期（MP3）。这一系列计划的实施，都说明了新加坡对教育信息化建设的重视。

一、新加坡教育信息化战略的教育理念

首先，新加坡意识到只有丰富知识和提升创新意识才能够拥有未来，因此，新加坡提出了建设思考型学校和学习型国家的教育理念；其次，提倡在教学过程中，让学生形成自主学习的习惯；最后，要注重教育的全面性，让全体学生实现成才梦想。这种教育理念的转化诠释出教育战略的落实有效推动了新加坡教育信息化建设[2]。

1.“思考型学校，学习型国家”

借鉴西方发达国家在教育方面的相关经验，新加坡总理吴作栋在1997年开始对未来的教育事业发展提出构想，他认为现阶段的教育目标应该是构建“思考型学校”和“学习型国家”[3]。建设思考型学校，主要是为了能够为社会输送一批有思想、有抱负的智慧青年，让他们为社会的发展贡献力量，同时，在这一教育理念下，教师的身份发生了质的变化，任何一个学校都将成为一个学习组织的标杆，教师和学校管理者能够不断提升自己，不断挖掘新的教学方法来进行有效教学。值得注意的是，教师在开展教学的过程中，一定要不断用知识武装自己，以便更好地开展教学工作。建设学习型国家主要是为了彰显教育的重要性，教育不仅仅是一个学校的事情，而是整个国家都要重视的课题，这一教育理念要求人的学习应该是终身的、连续性的，同时，应将创新作为整个学习过程的重点，这是社会中的每位成员都须谨记的一点。这一教育理念不仅能够为个人未来发展奠定基础，还能够提升人们的自主学习能力和国家使命感。

2.“少说多学”

“少说多学”的教育理念是在2004年由总理李显龙推出的，从本质上来说，这一理念是对“思考型学校，学习型国家”教育理念的补充和延伸。从表面意义上来看，这一理念是要求教师对学生少讲解，但其真正的意义是指教师能够从学生的未来发展考虑，引导学生建立科学合理的学习观[4]。

3.“一切服务于让每个学生成才”

新加坡前教育部长长尚达在2008年对政府将要推行的教育改革政策进行逐一宣布，并指出在未来的教育发展中，要始终坚持“一切服务于让每个学生成才”的教学理念，同时，他还对未来的教育工作做了明确的指示，即在未来的教育发展中，要着重开展高质量、多元化的教育工作，不断创新教学方法，培养学生的自主学习能力，让学生充分发挥其优势，形成全面性的良好教育新局面，努力为社会输送大批的综合型人才[2]。

二、新加坡教育信息化发展战略的构建过程

1.发展规划准备阶段

在教育信息化战略计划的前期准备阶段，主要由督导委员会来负责监督教育信息化战略的制定，这一委员会直接归新加坡政府管辖，政府为了能够更好的引导委员会完成监督任务，会委派一名教育部官员作为委员会的成员。该委员会还有下属分支，下属委员会的主要职责是与教育部配合共同担负起教育信息化战略计划的制定工作。为了确保监督的全面性，该委员会的成员不仅有行政部门人员还有学校等其他组织人员。

2.发展规划实施阶段

在这一阶段，教育信息化战略计划的制定者会从以下四个方面来完成任务：首先，制定者会联合学校教师、行政部门人员等成立专项研讨小组，对前期准备工作进行总结，在总结的过程中，制定者要鼓励与会人员积极发言、各抒己见，以便收集更多的建议，为实施阶段提供依据。其次，教育技术司和高校学者负责对一系列有关教育信息化发展战略的文献进行收集整理，并对后续信息化发展战略进行规划。再次，计划制定者要顺应时代趋势，制定计划的过程要顺应政府出台的相关政策。最后，教育部一方面吸收西方发达国家的一些先进经验，另一方面结合自身的实际情况，对教育信息化战略进行不断完善。

3.发展规划完成反馈阶段

教育信息化战略计划反馈工作是继实施阶段完成以后而开展的，为了确保反馈建议的多样性，教育部会组织高校领导、高科技人员等成立反馈小组，对战略草案的可行性与正确性提出反馈意见。委员会负责收集小组成员的反馈意见，并依据这些意见对草案进行合理的完善，同时，将修正好的草案递交到上级管理部门进行审批，负责草案审批的成员主要有教育技术司人员、高校领导和高科技部门领导等。草案审批完成后，教育部官员会正式对其进行宣布。

三、重大教育信息化战略MP1、MP2和MP3目标及发展任务

1.Master Plan1（简称MP1）

MP1（1997～2002年）这一教育战略计划的实施是给进入新世纪的新加坡教育信息化建设最好的礼物，该战略的宗旨是将信息技术引入到教育教学中。其教育理念是通过不断的努力，最大限度的预测未来教育发展的需求，进而不断朝着这个目标前进。在这一教育信息化战略计划下，每个学校都能够将信息化技术很好地运用到教学中，为学生营造一个数字化、信息化的学习环境，为社会输送一批又一批思维开放、实践能力强的新型人才，并鼓励他们为开拓更宽广的信息化道路而奋斗。

根据MP1计划要实现的目标，应从以下几个角度出发，不断推进教育信息化进程。

（1）课程安排与评价模式角度

平衡事实性知识的学习和挖掘，协调信息技术与学习之间的关系；提升学生的自主学习意识；转变传统评价模式，评价学生的信息运用能力和思维沟通能力添加到新模式中去。

（2）教学资源与教学软件研发角度

引导学校积极研发顺应新课程要求的教学软件；积极应用互联网教育资源。

（3）教学软硬件设备角度

中小学生以及教师与计算机的配比要达到要求；为学生提供数字化环境，无论是教室还是图书馆都要配备信息化技术设备；为了确保学生能够获取网络学习资源，要确保全校通网；凭借光纤和切换技术将全部学校连接到“Singapore ONE”平台。

（4）教师队伍建设角度

定期对教师进行信息技术与课程有机结合教学模式的培训，提升职前教师信息化教学的能力。

2.Master Plan2（简称MP2）

MP2（2003～2007年），该计划是继MP1计划之后的又一项突破，在2003年正式步入正轨，其教育理念与MP1计划的教育理念相同。从本质上说，MP2技术是对MP1计划的补充和延伸，新增加了将信息技术引入新教学体系的目标。极大地推动了信息化技术与课程有机结合的教学模式的形成，无论是文化还是环境都能够符合新时代的教育要求。

MP2教育战略规划需完成以下几项目标：能够提升学生利用信息技术进行自主学习的意识；利用信息技术这一纽带将课程、教学和教师有效结合在一起；教师能够借助信息技术的力量不断丰富自己；学生能够借助信息技术的力量提升自身综合素质；不断拓宽信息技术在教育领域的应用范围；加强信息化基础设施建设，确保信息技术使用的实用性与有效性。

新加坡在进行MP2战略计划落实的过程中，要注重完成以下五个发展任务。

（1）强化课程与评价模式对信息技术的应用

将信息技术与课程内容有机结合，实现课程的灵活性与动态性。

（2）促进教师专业发展

实现可持续性的教师专业发展模式的构建；形成智能化学习文化；授权机构应利用信息技术开展教师授权工作。

（3）实现学校教学能力提升

凭借信息技术的力量，实现对学校支持与授权的可持续性；不断提升学校领导的能力，并授予学校更广泛的自主权。

（4）依托信息技术，完成教育信息技术旗舰项目的研发

对教育信息技术旗舰项目进行研发，其研究目标包含三点：第一，研究信息技术对教育和学习的影响；第二，研究现有新技术；第三，研究各国的教育信息化建设进程。

（5）基础环境与技术支持

利用信息化技术，为学校创造安全稳定的网络接口；营造多功能、多目标的校园信息技术环境；让信息技术成为教学的有力支撑。

3.Master Plan3（简称MP3）

MP3（2009～2014年），该计划是在2008年被教育部制定并提出的。从本质上来说，该计划是对MP1和MP2计划的补充和延伸，其指导思想与前两期计划的指导思想相同。其目标是为了更好地推动教育信息化进程，努力创新信息技术在教育领域的应用。与前两期战略计划相比，该期计划更注重对学生学习环境的营造，更倾向于鼓励学生进行自主学习，并凭借信息化技术的力量为学生呈现更多画面精彩的学习内容，让学生在潜移默化中产生对学习的兴趣[5]。由此可见，时时处处学习的教育理念成为该期规划的目标，让学生能够在信息技术营造的良好氛围中，提升自我控制和合作能力，将自身培养成为具有超强洞察能力的新时代信息技术使用者[6]。

为了实现MP3战略规划目标，应该从学生、学校、教师和基础设施角度出发，分别制定出发展任务，其具体实施步骤如下。

（1）学生角度

实现学生自主学习能力和合作学习能力的提升。

（2）学校角度

为了强化信息化技术在教育领域的应用，应对教育信息化目标、构想等进行制定，并将这些目标、构想等转化为战略规划；凭借信息化的力量，对创新文化和反思性的实践共同体进行构建；鼓励教师向专业化方向发展，对学校的资源进行合理化配置，并加强与企业的合作，实现学生学习支持服务水平的提升。

（3）教师角度

转变师生关系，培养良好的合作关系，实现学生自我管理和控制能力的提升，引导学生进行自主学习；凭借信息化技术力量，提升学生间合作的紧密度，通过成立合作小组，提升学生的合作意识，对学生个人和小组学习进行评价，以便调动学生进行合作学习的积极性。

（4）基础设施角度

要加强信息技术基础设施建设，以便满足新形势下的课程需求；为学生营造全方位的信息化环境，让学生能够方便快捷的学习资源获取；信息技术基础设施建设要紧跟技术发展速度；确保信息技术能够顺应学校的教学要求；为每位学生配备计算机，并连接网络，让学生能够随时随地从网络上获取学习资源。

四、对我国教育信息化战略制定与发展的启示

2012年，我国教育部出台了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》[7]，标志着我国教育事业已经进入了全新的篇章，同年，国家教育部也效仿新加坡，针对教育信息化建设制定了十年发展规划。根据这一规划的内容可知，该计划致力于为学生营造一个良好信息化学习环境，提升信息化支持服务水平，助力学习型社会建设[8]。

1.教育信息化发展战略的制定与监测

我国要根据本国的实际情况来进行教育信息化发展战略的制定，因此，必须充分了解我国教育信息化事业发展的现状，才能够进行下一步制定工作。新加坡在制定三期战略计划之前，都会对当时的教育信息化发展情况进行调查，由此可见，我国也要特别注重战略制定之前的调研工作。

新加坡教育信息化发展战略的制定就是由专门的督导委员会下属委员会来完成的。该委员会邀请了著名教师、信息科技人员等来共同参与制定教育信息化发展战略，为了确保教育信息化发展战略的全面性和科学性，委员会还邀请各行业从业人员、技术专家等参与战略审批工作，以便收集社会上不同群体的需求，对教育信息化发展战略进行适当的调整和完善。由此可见，我国在进行教育信息化战略制定时，也应该邀请社会多方力量来共同参与，以便确保教育信息化战略制定的科学性、民主性与合理性。

2.基础设施建设

新加坡在进行一期战略计划制定时，虽然将重点放在了信息化基础设施的建设上，但是在制定计划的过程中也不忘课程、数字化教学资源等方面的建设，切实加快了教育信息化建设的进程。由此可见，我国在进行教育信息化建设的过程中，也要一方面注重对基础设施进行建设，另一方面紧抓课程、数字化教学资源等方面的建设。

3.学校和教师的示范作用

新加坡在进行三期战略计划制定的过程中，都将学校和教师的示范作用列为工作的重点，在教育信息化建设的过程中，建设了很多信息技术试点学校项目，并开展了多项教师培训活动。因此，我国在进行教育信息化建设时，也应在全国范围内选取一些代表性的学校作为试点基地，从试点项目开始一步一步向全国范围内推广。还应不断开展教师培训活动，实现教师信息素养的全面提升。

4.注重学生能力培养

根据对新加坡教育信息化三期战略计划的研究可知，无论哪一阶段的战略规划，都将全面提升学生的综合素质作为最终目标。一期战略目标是努力提升学生的创新能力和交流沟通的能力；二期战略目标是凭借信息技术的力量，为学生营造浓郁的文化氛围，引导学生多进行思考性学习；三期战略目标是引导学生进行可持续性学习，培养学生超前学习意识。因此，我国在进行教育信息化建设过程中，也要以提升学生的综合素质为目标，努力为社会输送大批综合型人才。

5.追求教育均衡，实现教育信息化的可持续发展

近些年，我国教育信息化建设虽然取得了一些成绩，但也存在较大的问题，其中教育信息化发展分层的现象就是亟待解决的问题。与发达地区相比，落后地区的教育信息化水平明显偏低，并且二者距离有逐渐拉大的趋势，因此，我国在教育信息化建设过程中，要加强教育信息化基础设施建设，加大财政支持力度，特别是对落后地区要有侧重地进行财政支持，同时，为了促进偏远地区的教育信息化发展，我国可以在教学软硬件设施上下功夫，加大教学软硬件的研发力度，以便拉动落后地区教育信息化发展，从而缩小与发达地区之间的距离，最终实现教育信息化的健康发展。

参考文献

[1] 张永军.新加坡智慧国计划对我国基础教育信息化的启示（1）[J].中国电化教育，2008（8）.

[2] 胡乐乐.创造群峰连绵的教育景观—新加坡发布2008年教改蓝图[J].上海教育，2007（23）.

[3] Ministry of Education，Singapore.SHAPING OUR FUTURE：THINKING SCHOOLS，LEARNING NATION[DB/OL].http：//www.moe.gov.sg/media/speeches/1997/020697.htm，1997.

[4] 刘冬岩，魏为燚.新加坡“少教多学”教育改革及其启示[J].全球教育展望，2010（5）.

[5] 唐科莉.新加坡教育信息化第三期规划的目标与战略[J].基础教育参考，2009（4）.

[6] 杨勇，聂羚.新加坡教育信息化概览[J].世界教育信息，2012（5）.

[7] 中共中央办公厅、国务院办公厅.国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）[DB/OL].http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/

business/htmlfiles/moe/moe_838/201008/93704.html，2012-07-12.

[8] 教育部.教育信息化十年发展规划（2011-2020年）[DB/OL].http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s3342/201203/

133322.html，2012-07-13.

[作者：董永芳（1967-），女，河南郑州人，河南交通职业技术学院思想政治教学部讲师。]

【责任编辑 郭振玲】