黎琼锋 吴清丽

摘 要

《农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划》实施以来，“特岗教师”这一特殊群体颇受关注。特岗教师的生存与发展状况直接影响着教师队伍的整体质量和农村学校的教育教学质量。通过对广西农村小学特岗教师的生存与发展状况开展调查，发现困扰在他们身上“坚守还是逃离”的矛盾心理，在对存在问题进行分析的基础上提出了提高薪酬标准、增强职业认同和注重人文关怀等方面的建议。

关键词

特岗教师 生存 专业发展

2006年5月15日，为提升西部农村地区的师资质量，由国家教育部、财政部、人力资源和社会保障部、中央机构编制委员会办公室等部委联合颁发了《农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划》，简称“特岗计划”。几年过去，那些投身“特岗计划”的年轻人的生存和发展状况究竟是怎样的？带着这些问题，笔者所在的课题组以小学特岗教师为研究对象展开了调查。2014年9月开始，课题组用3个多月的时间，分别对广西北部的桂林、南部的南宁、东部的贺州和梧州，以及中部的贵港和柳州、西部的百色和河池等市十多个县、区的100多名小学特岗教师开展了问卷调查。此外，课题组还到部分特岗教师工作的学校随机走访，与特岗教师面对面交谈，以保证调查真实有效。

调查过程中，课题组共发放了150份问卷，共回收142份，回收率94.67%，其中有效问卷137份，有效率约为96.48%。调查内容涉及特岗教师的日常生活和学校生活状态、特岗教师的发展现状及其影响因素。

一、农村小学特岗教师的生存状况分析

为了解特岗教师的生存状况，我们的调查涉及特岗教师这一群体所处的物质和精神状态，具体包括日常生活和学校生活，涉及工资收入、福利待遇、工作生活的条件、婚恋情况、人际关系、工作压力、学校管理等方面。

1.工资待遇及满意度调查

特岗教师的工资标准由国家统一制定和发放。随着社会经济的发展，特岗教师的工资由2006年的每年1.5万元调整到2012年的中部地区每人年均2.7万元，西部地区每人年均2.4万元。对于从事农村小学教学的特岗教师而言，工资几乎就是他们的全部收入，是他们基本生活的唯一保障。从调查结果来看，情况不算乐观：在被调查的137名特岗教师中，月工资1 000～1 500元的人数占16%；月工资1 501～2 000元的人数占62%；月工资2 001元以上的人数占22%。此外，约有24%的特岗教师表示自己的工资有过被拖欠的现象；35%的特岗教师反映自己的工资有“按时发放但不足额”的情况。特岗教师对工资的满意程度也可想而知。

当地教育部门为特岗教师全部购买“五险一金”的只有45%，不到一半的人数。在访谈过程中，甚至有部分特岗教师表示不清楚教育部门是否为其购买了“五险一金”或者不知道购买了几项。

对于这样的工资和待遇，特岗教师的满意情况不尽如人意，超过78.8%的特岗教师非常不满意自己的工资待遇。

2.生活环境状况调查

特岗教师大多服务于中西部偏远山区和农村地区，毫无疑问，生活条件和环境是比较艰苦的。通过走访农村小学，发现住宿条件比较好的学校安排了单间宿舍，有简单独立的卫生间和公共用的厨房；而条件较差的则是全校只有一两个特岗教师住校，住的是简陋废弃的杂物间，经常停电停水，没自来水的时候要去较远的水井打水，最麻烦的是连续几天停电。

3.恋爱与婚姻状况调查

特岗教师的招聘对象以高等师范院校和其他全日制普通高校应届本科毕业生为主，以及少量应届师范类专科毕业生。大学刚毕业，面临恋爱与婚姻的选择，而选择特岗教师本身就意味着远离城市、远离便捷的生活。特岗教师的生活会不会对婚恋产生影响？为此，课题组就“在农村任教对恋爱或婚姻有何影响”做了一个简单的调查，从中了解到，极少数特岗教师认为自己在农村当地任教对自己的婚恋“有好影响”，是因为他们在任教当地找到了自己的另一半；而超过50%的特岗教师认为有不良影响，原因主要是任教学校偏远、交通不便、生活闭塞，长此以往，不利于恋爱关系的发展或家庭生活的和谐，更不利于孩子未来的教育。

4.教学及工作量情况调查

由于农村教师紧缺，特岗教师到校后的教学工作是由所在学校根据其教师状况和教学计划分配的，所以特岗教师一人任教多科、所学专业与所教学科不一致、工作量饱和的情况比较明显。调查结果显示，绝大部分特岗教师每周11～15节课，少数达到16～20节课。对于工作量安排，35%的特岗教师表示“任务过重，压力很大”，33%的“特岗教师”认为“比较轻松，完全可以胜任”，还有15%的则认为“很轻松，但感觉个人存在感较低”，其余的17%对学校的教学安排则是“无所谓”的态度。

二、农村小学特岗教师的专业发展困境

有学者在研究中指出，特岗教师的专业发展处于边缘化的境地，成为“被遗忘的专业发展群体”[1]。在了解特岗教师生存状况的同时，课题组对困扰农村教师队伍建设的关键问题——教师专业发展情况也开展了相关调查，结果发现，在农村小学任教的特岗教师面临着不少专业发展的困境问题。

1.关于职业规划的调查

职业规划是从事具体职业的人对自身职业的长远计划，是实现人生价值的基础。一般而言，安于本职工作、充满职业理想的人都会有意或无意地做好自己的职业生涯规划。从某种意义上讲，职业规划是职业理想、职业精神的具体表现。通过调查，发现78%的特岗教师都做了职业规划，对自己的未来有明确的方向或目标。由此可见，多数特岗教师的职业理想是清晰的，专业态度是积极的。

2.入职动机与职后生活整体满意度的调查

为什么选择当特岗教师？不同的人有不同入职动机。我们通过调查，试图了解特岗教师的不同入职动机以及职后生活的整体满意度。在入职动机中，为“缓解就业压力”所占比例最高，为44%；“服务基层，乐于从教”仅有22%。在访谈过程也了解到，特岗计划的实施确实缓解了部分社会就业压力，但热心投入农村教育的并不多见。由此影响到他们的职后满意度：非常满意的仅占7%，比较满意的占35%，一般的占42%，其余为不太满意和非常不满意。

3.岗前培训与职后进修的满意度调查

特岗教师正式任教前必须参加岗前培训。对处于“新手阶段”的特岗教师来说，有计划、有组织、有针对性的培训是促进其专业成长的有效途径。

通过调查，将近一半的教师对培训表现出不甚满意。通过访谈，不少特岗教师认为：培训很有必要，但教育行政部门组织的教师培训缺乏针对性，未能就新手教师、农村教师的实际问题展开相关的指导。另外，培训形式过于单一，只关注硬性指标（如参加培训的人数）的达成，忽视培训的根本目的。

4.专业发展存在的困难调查

专业发展是贯穿教师职业生涯的主线。特岗教师要经历从新手教师慢慢成长为专业化教师的过程，而“特岗”的独特性，使他们在教学过程中遇到不少困难，阻碍专业的发展。

5.任教期满去向抉择调查

特岗教师的聘期为三年。三年之后特岗教师面临着再次择业的问题。对此，他们将会作何选择？调查结果显示如下：留在原岗位的占16%，考取更好学校的占33%，考取公务员的占20%，考取研究生的占7%，自主择业的占4%，其他占20%。

总体而言，农村小学特岗教师的生存状态和发展现状并不乐观，简单窘迫的生活条件、繁重单调的教学工作、或走或留的矛盾心理，这些都会直接影响到农村教育的质量，这样的状况亟待改善，需要完整、具体而清晰的解决方案。

三、改善特岗教师生存与发展境遇的几点建议

毋庸置疑，特岗计划的实施为农村教育的发展带来许多积极的影响，农村教师队伍的整体素质也得到了相应提高。但如何使特岗教师更坚定职业理想，坚守农村教育阵地，推进未来特岗计划的实施和特岗教师群体的发展呢？

1.提高薪酬标准，确保安居乐业

按照马斯洛的需要层次论，生理需求是人最基本的需求。特岗教师也不例外，他们要生活，首先会关注衣食住行等最基本需求的满足，所以工资待遇问题是他们在上岗前后最关心的，“安居”方能“乐业”。另外，随着教育公平理念的普及，特岗教师也开始思考他们的奉献与收获之间的关系。特岗教师签订的聘用合同书中明确，特设岗位教师在聘任期间，其教师工资总额按人均2.7万元/年的标准由中央财政转移支付；高于2.7万元/年的，高出部分由县级政府承担。尽管是同一项政策，执行的时候却会因为地域差异而造成待遇差别，仅在广西，不同地区的特岗教师待遇迥然不同：有的特岗教师按时足额拿到国家的每年2.7万元，“五险一金”也全部购买，学校还有绩效工资及其他福利待遇；有的特岗教师仅仅只有工资，而且有时工资还不能按时发放，甚至有三个月还没领到一分钱的现象，基本生活难以维持，没有任何绩效工资、津贴或补助。而待遇问题也直接影响到特岗教师报考的数量和特岗教师的质量。据悉，在2014年特岗教师招聘时，已有个别县区的报考人数低于设岗人数。因此，要确保特岗教师入职前后的质量，必须提高薪酬标准和各种待遇，并且辅以相应的保障支持体系。

2.增强职业认同，促进专业成长

通过调查，我们了解到，随着社会经济的不断发展，特岗教师“或去或留”的矛盾心理日益加剧，面对现实充满了无奈与徘徊。一方面，出于乡情，他们对农村教育、农村孩子充满同情心，渴望为他们做点什么；另一方面，由于在乡村任教，专业发展困境重重，导致部分特岗教师角色意识模糊、职业认同感低，难以形成积极向上的职业情感体验。

而要帮助特岗教师提高教师角色意识和增强职业认同感，就要增强特岗教师的自主发展意识，通过明确自己的专业发展规划，才能在教学实践中不断主动反思，提高教学能力、提升教育质量。特岗教师大多刚从高校毕业，身上还保持有年轻人特有的热情，需要及时将他们的热情转换为教育的动力。因此，一是要通过培训使他们更好地认清特岗的意义、树立专业发展的理想；二是通过建立特岗教师的成长跟踪机制，关注其成长与发展，巩固其专业理想和进一步明确其职业规划；三是为促进特岗教师规划和实现自身专业成长，要制定有利于特岗教师专业技术职务晋升、学历提升的倾斜政策。

3.加强人文关怀，扩大职业吸引力

特岗教师的任教学校都位于经济欠发达的农村地区，且不说薪酬高低，农村生活的艰苦难免会让很多刚入职的特岗教师心生动摇。在引导他们增强职业认同感、规划专业发展的同时，还需要更多地关注他们的心理和情感需求。归根结底，是要增强农村教师职业的吸引力。《中国农村教育发展报告2013-2014》发布了一组数据，“65.7%的农村教师希望流动到城市任教。在有流动意愿的农村教师中，68.6%的教师想到教育质量更好的学校任教，90.33%的乡镇教师希望到县及以上城市任教，93.35%的村屯教师希望到乡镇及以上地区任教。”[2]

所谓“人往高处走”，对特岗教师而言的“高处”无非是教学和生活条件更好一点的乡镇、城市学校。在推进教育公平的过程中，如何给予农村教师公平的待遇也是需要深入思考的问题。要提高农村教育水平，需要激励更多的优秀毕业生考取特岗教师、扎根农村，而前提是增加农村教师职业的吸引力。除了提高薪酬待遇，解决他们生活上的后顾之忧是关键。因此，当地政府部门是否可考虑在人口相对集中的区域建“教师村”，或者类似经济适用房性质的教师住宿区，提供特岗教师优先、优惠购房的相应待遇。一旦教师们感受到社会、政府对他们的关心，他们会以更高的责任心、热情回馈到教育中。唯有如此，特岗计划才能真正地实现其应有的目标——让每个孩子在阳光下快乐成长！

参考文献

[1] 方卉，唐智松.特岗教师专业发展的边缘化现象分析[J].教育科学研究，2014（4）.

[2] 宋伟涛.超六成农村教师希望到城市任教[N].中国教育报，2015-01-27（1）.

[作者：黎琼锋（1969-），女，广西贺州人，贺州学院教师教育学院教授，硕士研究生导师，教育学博士；吴清丽（1988-），女，广西平南人，贺州学院教师教育学院学生。]

【责任编辑 陈国庆】