苟志强，赵　燕



广元市建立体育教育专家督导制对学校体育工作开展的影响

苟志强，赵燕

研究广元市体育教育专家督导制对学校体育工作开展的影响是为了更加科学、系统的监督和促进广元市中小学体育课程的现状和存在的问题，进而不断改进广元市中小学体育课程，为提高学校体育教学工作和提高广元市中小学全面教育工作做出贡献。本研究以广元市教育局组成的体育教育专家督导组随机抽样对四川省广元市17所中小学进行跟踪调研和分析。

广元市；体育教育；专家督导制；学校体育

体育教育专家督导不仅有助于保证体育教育在整个学校教育中的地位，而且，有利于促进体育教育任务的完成并提高体育教育的质量。体育教学督导是学校体育教学质量监控体系的重要组成部分，是提高其体育教学管理水平，维护体育教学质量，规范体育教学秩序的一项重要制度。

1　研究对象与方法

1.1研究对象

广元市教育局组成的体育教育专家督导组随机抽样的广元市17所中小学。

1.2研究方法

为实现完成研究任务，本论文的主要采用文献资料法、问卷调查法、实证研究法、数据统计法、专家访谈法等。

2　结果与分析

2.1学校、体育教师对学校体育工作认识程度

校领导是学校课程的监督者和规划者，学校体育教学工作的开展力度与校领导的关注度有很大的关系。校领导对学校体育的重视程度，是顺利开展学校体育教学工作的重要保障。

表1　学校、体育教师对学校体育工作认识程度

从表1可见，在教学督导前体育教师对学校体育工作的认识程度不断在提高，从原来0%提高到65%。因此，通过开展教学督导工作后，学校和体育教师对学校体育工作的认识程度已经较为全面，能够充分反映教学督导在学校和体育教师两个层面都受到极大的重视。学校体育教学工作发展的节奏与发展过程中取得的成就都离不开校领导的正确领导。因此，学校、体育教师对学校体育工作认识是体育教学工作中必不可少的重要角色。

2.2各级政府及学校对学校体育工作重视程度

学校体育课的开展离不开各级政府及学校对体育教育工作的开展，各级政府及学校对体育教育工作的重视程度直接影响着学校体育课的质量。

表2　各级政府及学校对学校体育工作重视程度

通过表2调查可知：在广元市没有建立体育教育专家督导前，各级政府及学校对体育工作的重视程度非常低仅有5%，通过建立体育教育专家督导后各级政府及学校对体育工作程度的重视度不断提高，由原来的5%提高到67%。因此，建立教育专家督导制是非常必要的。

2.3学校体育设施器材配备

2001年，《国务院关于基础教育改革与发展的决定》中，将调整农村义务教育学校布局列为一项重要工作。《决定》中指出：“因地制宜调整农村义务教育学校布局。按照小学就近入学、初中相对集中、优化教育资源配置的原则，合理规划和调整学校布局……”。于2002年和2003年，国务院和财政部又分别下达了《关于完善农村义务教育管理体制的通知》和《中小学布局调整资金管理办法》的通知，进一步推动了农村中小学布局调整，各地政府也都加快了布局调整的步伐。据2005年初教育部发布的《2004年中国教育事业发展状况报告》显示：2004年我国撤减小学3.17万所，初中973所，共计减少中小学4万多所。各地拟定的布局结构调整方案不尽相同，2004年农村小学校均规模已调整到183人，进一步调整的拟定方案是：“2010，2015，2020年农村小学校均规模将分别提高到270，350，405人”，小学校数还将成倍的增加。布局结构调整是基层教育组织现在和未来20年非常重要的一项工作，随着该项工作的深入开展，对学校体育工作也必将产生重要的影响。因此，对场地器材的要求学校有能力满足，只是存在做不做的问题。

从调查结果表3来看，广元市学校体育设施器材配备从体育教育专家督导开始前后发生了很大的变化，督导前学校体育设施未达标为87%，督导后未达标减少到27%；督导前学校体育设施基本达标仅仅只有10%，督导后基本达标增长至28%；督导前达标的体育设施器材设备只有3%，督导后不断提高达标率上升至45%。可见，建立体育教育专家督导制对学校体育工作的开展具有重要意义。

表3　学校体育设施器材配备

2.4体育教师配备

由于小学校均规模成倍的增长，初中也有较大幅度的增长，学校的财政收入也相应增加，财政支付能力大大提高。一个班级上体育课所需器材的配置是固定的，并不会随着学校规模的增大而增加，只与班型大小相关。因此，对师资结构要进行优化，不但能配备一定数量的专职体育教师，而且适量地配备有特长的兼职教师也成为可能。

表4　体育教师配备

通过对广元市17所中小学体育教师配备的调查（表4）来看，督导制开始的前后体育教师不断进行优化，从原来的不足到最后的配齐，发生了很大的改变。督导前存在体育教师的严重缺乏，督导后体育教师基本能够配齐。说明，在市级设置督导机构，以提高督导的权威性是适宜的；县级教育行政部门内部也必须设置督导机构。

表5　体育课开足开齐

2.5体育课开足开齐

通过对“体育课开足开齐”（表5）情况的调查可知：在广元市建立体育教育专家督导组之前体育课开足严重不足占有47%，督导后占有12%；建立体育教育专家督导组之前基本开足情况占有36%，督导后占有13%；建立体育教育专家督导组之前开足情况占有17%，督导后占有75%。可见，广元市建立体育教育专家督导制不仅对体育课起到监督作用，同时，对体育课开足开齐起到促进作用。

2.6大课间活动及课外活动

体育和教育从来就有紧密联系。体育作为培养人和教育人的必要手段，历来都是教育的重要组成部分。学校体育无疑在学校教育中也起着至关重要的作用。体育教学是学校体育工作的中心环节，是以体育课和大课间以及课外活动为主要形式，教育者在以学校教育为主的环境中，运用身体运动、卫生保健等手段，对受教育者施加影响，促进其身心健康发展的有目的、有计划、有组织的教育活动。

通过对“大课间活动及课外活动”（表6）调查可知：在广元市建立体育教育专家督导制前大课间活动以及课外活动未开展为64%，督导后未开展为17%；督导前间断性开展为13%，督导后间断性开展为12%，没有大幅度的变化；督导前基本能开展为16%，督导后基本能开展为60%，有大幅度的提升；督导前开展丰富多样的为7%，督导后学校能丰富开展大课间活动及课外活动的为11%。因此，广元市建立体育教育专家督导制对学校大课间活动及课外活动有促进作用。

表6　大课间活动及课外活动

2.7一学年度体育教师培训

体育教师是学校体育组织中的基层人员，主要负责协助教导处做好体育教学方面的相关工作学校体育计划、本组内的教学、研究、研讨等相关工作，同时协助好学校做好实施、落实与开展的相关工作。

表7　一学年度体育教师培训

学校体育教师培训会议的召开有利于校领导深度贯彻国家颁布的关于学校体育教学工作新政策，有利于体育教师进一步完善学校体育教学工作，进一步加强校领导与体育教师之间的沟通，使学校体育教学工作中的不足得到好的发展。

在关于“一学年度体育教师培训”（见表7）这一调查结果显示，在督导后校领导都会定期召开学校体育工作的会议，可见在53号文件下发后学校领导对于学校体育工作的重视程度都较高，这对于学校体育教学工作的长期发展是十分有利的。

2.8国家学生体质健康标准工作

学生健康管理制度主要通过建立学生健康档案，定期对学生进行体检并将结果以书面形式告知家长，由学校卫生室和各班定期进行卫生知识宣传教育工作，加强对学生食品卫生安全的监督等手段建立。据了解，中学生在参与评优选拔时同样离不开良好的体质健康、体育成绩作为支撑，将体育作为学生评优中的必备条件可以大大提高学生对体育学习的重视度，有利于学生体质健康的发展。

通过表8可知：在督导前广元市17所中小学对国家学生体质健康标准工作的开展状况不佳，仅有2%的属于正常开展，通过体育专家督导后学校从原来的不正常94%下降落实到23%；基本正常从原来的4%上升为28%；正常开展不断增加直至增加为49%。可见，广元市建立体育专家督导制对国家学生体质健康起到真正落实作用。

表8　国家学生体质健康标准工作

2.9体育教师待遇

体育教师是学校体育教学活动中的指导者和促进者，是学习活动的设计者和组织者，是学校体育教学内容的开发者。体育教师队伍的结构和质量直接影响学校体育教学工作的进程和最终的效果。因此，良好的师资队伍建设将是广元市中小学学校体育教学工作顺利开展与进行的重要保障。

表9　体育教师待遇

通过对体育教师待遇的调查（表9）可知：广元市有关的教育部门应该重视这一现象，产生这一现象的原因会直接影响体育课程的质量，在督导前未解决的体育教师比例占有67%，督导后减少至27%；已经解决的在督导前占有8%，督导后不断得到提升渐渐上升至45%。因此，有关的教育部门应关注体育教师工作的特殊性，解决好体育教师生活的压力，才能使广元市各中小学校的体育教学工作优质高效的进行。

2.10教学教研开展

学校体育教学工作离不开学校体育教学教研的开展，这样能够更好地提高学校体育教学的质量，使学校体育课的开展更加有保障。

表10　教学教研开展

通过表10的调查分析可知：在体育专家督导制之前教学教研几乎处于瘫痪状态，未开展占有34%，督导制之后未开展的占有13%；在督导制之前基本开展情况占有49%，督导之后基本开展的占有56%，有明显的变化；在督导制之前开展较好的仅仅占有17%，督导制之后上升至31%。体育专家督导制之前对体育教学教研开展起到了监督和促进作用。因此，广元市建立体育教育专家督导制的实行是完整制，具有提高督导的权威性。广元市设置体育教学督导机构是非常有实践意义的。

3　结论与建议

3.1结论

（1）根据广元市学校体育方面的各级领导对体育教育专家督导具有较高的认知度相比较，区主管学校体育领导的认知程度略高于基层学校分管体育领导。

（2）广元市大部分中小学都组织了对《关于进一步加强学校体育工作若干意见的通知》（即53号文件）的学习，与此同时还针对学校自身在体育教学工作方面存在的不足进行了相应的改进。较少部分的中小学只是学习了53号文件，并未进行改革。

（3）广元市体育教育专家督导的管理状况较好，主要表现在：督导队伍能够满足体育教育专家督导工作的需求、督导经费充足、已经形成专门、独立的督导机构等方面。

（4）广元市体育教育专家督导比较注重学校体育管理和教师教学方面，取得了初步的效果，并且对学生体育学习方面的督导比较重视，效果明显。

3.2建议

从目前广元市体育教育专家督导开展的实际情况来看，必须尽快出台一套灵活多样的科学的体育教育专家督导方法体系。当前可采用的有效的办法有：（1）点与面相结合。选取一所有代表性的学校进行督导，请其他学校分管体育的领导参加，完善其他学校的体育管理及教学。（2）全面督导与专家督导相结合。对各区不同学段的学校采取全面体育教育督导或专家督导。（3）集中督导与分片督导相结合。前者指统一组织，共同督导，后者指个别督导、分片督导。（4）跨区督导。各区交叉督导，结果上报。综合应用上述诸方法，就会逐渐形成具有广元市特色的科学的体育教育专家督导体系。

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The Effect of the Supervision System of Physical Education Experts on the Development of School Physical Education in Guangyuan City

GOU Zhiqiang，ZHAO Yan

The supervising system of Guangyuan City physical education experts on school sports work carried out of the effect of is to more scientific，system of supervision and promote Guangyuan City elementary and middle schools sports curriculum present situation and the existing problems，and continuously improve the Guangyuan City elementary and middle schools sports curriculum，for high school sports teaching and improve in Guangyuan City，primary and secondary schools comprehensive education contribute.The research to the Guangyuan City Board of education physical education expert steering group random sampling in Guangyuan city of Sichuan province in 17 schools were tracking investigation and analysis.

Guangyuan city；P.E.；Sports expert supervision system；School physical education

G807

A

1007—6891（2016）03—0120—04四川体育科学2016年（第35卷）第3期SICHUAN SPORTS SCIENCE Vol.35，No.3，2016

10.13932/j.cnki.sctykx.2016.03.30

2015-11-26

四川省广元中学，四川 广元，628017。

Guangyuan High School，Guangyuan Sichuan，628017，China.