张广汇 张 朝

中国特色社会智库管理与发展的政策性建议*

张广汇 张 朝

中共十八大以来，中国作为世界上正在崛起的新兴大国，GDP总量已居世界第二，且发展势头强劲。为适应中国速度，中共中央提出了“四个全面”的战略布局。国家发展、社会进步、军事外交等现实需求，迫切需要建构多元的中国特色新型智库作为智力支撑。顺应时势，相对弱小，具有独立、公益、民间和第三方的社会智库迎来了发展壮大的契机。所谓社会智库，就是民间智库，是指经费自筹、人事独立、利益中立的非官方的第三方研究机构，是中国特色新型智库不可或缺的组成部分。2015 年1月20日，党中央出台了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》（以下称《意见》）。《意见》指出：“社会智库是中国特色新型智库的组成部分。坚持把社会责任放在首位，由民政部会同有关部门研究制定规范和引导社会力量兴办智库的若干意见，确保社会智库遵守国家宪法法律法规，沿着正确方向健康发展。进一步规范咨询服务市场，完善社会智库产品供给机制。探索社会智库参与决策咨询服务的有效途径，营造有利于社会智库发展的良好环境。”这是我国在官方文件中首次系统阐述“社会智库”的科学定位和全新内涵。中国特色社会智库的推出是党和国家在新常态下给予我国正在蓬勃兴起的民间智库的全新定位，是改革完善决策机制，实现决策科学化、民主化，完善和健全国家软实力在国家层面的制度性安排。……