文/彭高建

社会立法的进展与前瞻

文/彭高建

彭高建 ：国务院法制办社会管理法制司副司长

一、中央对社会立法的要求

党的十八届三中全会的要求，（1）推进社会事业改革创新，深化教育领域综合改革、健全促进就业创业体制机制、形成合理有序的收入分配格局、建立更加公平可持续的社会保障制度、深化医药卫生体制改革；（2）创新社会治理体制，改进社会治理方式、激发社会组织活力、创新有效预防和化解社会矛盾体制、健全公共安全体系。党的十八届四中全会要求，加快保障和改善民生、推进社会治理体制创新法律制度建设；依法加强和规范公共服务，完善教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、食品安全、扶贫、慈善、社会救助和妇女儿童、老年人、残疾人合法权益保护等方面的法律法规；加强社会组织立法，规范和引导各类社会组织健康发展；制定社区矫正法等。

二、近期已完成的社会立法

包括慈善法、中医药法、安全生产法、反家庭暴力法、全国社会保障基金条例、社会救助暂行办法和居住证暂行条例等，修订了人口与计划生育法。

三、拟抓紧的社会立法

1.社会保障。包括社会保险：修订失业保险条例；社会救助：制定刑事被害人救助法；社会福利：制定儿童福利条例。

2.教育、卫生、食品安全。包括修订职业教育法，制定基本医疗卫生法，修订食品安全法、药品管理法、红十字会法。

3.特殊群体保护。包括制定残疾预防和残疾人康复条例、修订残疾人教育条例、制定农村扶贫开发条例。……