●黄卫成

（作者系南通市编办主任）

南通加强行政审批事中事后监管

●黄卫成

江苏省南通市坚持“宽进严管”，以“领域全覆盖、责任全落实、管控全过程、监督全员化、服务全方位”为重点，着力推动政府管理重心由事前审批向事中事后监管转变，创新管理方式和手段，规范市场秩序，营造良好的市场环境。

一、构建“3+n”监管体系，推动“领域全覆盖”

坚持突出重点与全面覆盖相结合，强化对事关人民群众身体健康和生命安全的重点行业、重点领域和重点环节的监管，重点是市场监管、安全生产、环境保护“三大领域”，研究制定全程监管办法，明确监管对象、内容、方式、措施、程序、工作要求、监管计划。市场监管领域以食品药品安全监管为重点，着力构建一体化、广覆盖、专业化、高效率的监管体系；安全生产监管领域以严格执行安全生产责任制管理规定为重点，健全安全生产控制考核指标体系，落实行业主管部门安全监管责任，完善安全生产隐患排查治理体系；环境保护监管领域以加强执法为重点，严格执行建设项目环境影响评价制度，动员全社会力量监督和约束企业环境失信行为。同时，以部门为单位，以行政审批事中事后监管为重点，对取消的59项审批事项、下放的115项审批事项、保留的200项审批事项、工商登记前置改后置审批的156项事项及行政审批涉及的92个中介服务事项进行梳理，分析评估简政放权的实际效果，查找权力运行薄弱环节，逐条逐项制定后续监管措施，逐步构建起覆盖所有部门、所有领域的监管体系，切实增强简政放权、放管结合的协同性、系统性，杜绝出现审批断档、管理脱节等问题，真正做到“放得下、接得住、用得好”。……