钟　鑫，张忠明

(1中国农业科学院农业经济与发展研究所，北京　100081； 2农业部规划设计研究院，北京　100125)



粮食主产区利益补偿金额测算研究

钟鑫1，张忠明2

(1中国农业科学院农业经济与发展研究所，北京100081；2农业部规划设计研究院，北京100125)

基于粮食生产的机会成本对粮食主产区利益补偿进行测算，补偿金额是补偿面积和单位面积补偿标准的乘积。补偿面积是实际粮食播种面积和必要播种面积的差额，单位面积补偿标准是土地平均收益和粮食生产收益的差额。结果表明：13个粮食主产区的补偿面积、标准和金额均呈不断上涨的趋势。

粮食主产区；利益补偿；测算

粮食主产区是指自然条件适合种植玉米、小麦、水稻等粮食作物，同时又具有粮食生产区域比较优势的地区。一般来讲，主要包括黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古、河北、山东、河南、安徽、江苏、湖北、湖南、江西和四川等13个省份。粮食主产区粮食产量大、调出量大、对国家粮食安全的贡献率大，是保障国家粮食安全的重点区域。然而，由于粮食生产比较效益较低，同时粮食主产区粮食种植规模大，二三产业发展相对滞后，导致许多粮食主产县出现了“产粮大县、工业弱县、财政穷县”的情况。可以说，粮食生产在一定程度上加剧了区域之间发展的不平衡。

尽管国家出台了产粮大县财政奖励等一系列措施支持主产区发展，但主产区发展缓慢的问题依然存在[2，3]。在全面建成小康社会的背景下，如何对粮食生产的外部性进行测算，并依此对粮食主产区进行利益补偿，促进主产区发展，就具有了重要的意义。……