赵 娜 王 博

一、引言

技术创新是一个国家进步与发展的动力，而知识产权保护制度是技术创新的基石。在2014年11月9日的亚太经合组织工商领导人峰会上，中国国家主席习近平指出 “唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜”，第一次将创新与改革提升至同一战略高度。随后，在2014年12月10日和2015年3月23日，我国又先后发布了 《深入实施国家知识产权战略行动计划（2014—2020年）》 和 《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》，首次正式提出建设知识产权强国，并将科技创新摆在了国家发展全局的核心位置。

自1985年首部专利法正式实施以来，我国已经在专利领域取得了瞩目成果。据 《2014世界知识产权指数》报告显示，2013年中国的专利申请为82万多项，占全球总量的32.1%，居世界首位，与美国同时期的57万项相比，超出约43.9%。从中国连续多年保持两位数增长态势和专利申请总量来看，中国已成为当之无愧的创新大国。然而，我国的创新层次还处于较低水平。在被授权的专利中，发明专利不足1／6，外观设计超过30%，而同时期日本的发明专利授权量占总量的比重超过3／4，外观设计所占比重不到14%。美国康奈尔大学、欧洲工商管理学院和世界知识产权组织联合公布的 《2014年全球创新指数报告》表明，中国仅排名第29位。可见，我国与世界一流的技术创新型国家仍然存在着一定差距，虽然位列 “创新大国”，却远远达不到 “创新强国”的水平。基于目前我国技术创新领域的现状，如何调整我国知识产权政策，使创新成为 “新常态”经济下引领和推动我国转型发展的强大引擎，是当下亟需解决的关键问题。……