和集义

摘 要 当前我国政府对公共财政领域绩效管理越来越重视，公共财政具有的“经济卫士”职能越来越明显。在此背景下，对政府公共领域财政专项资金的绩效审计研究被提上日程。基于此，本文就我国财政专项资金绩效审计实施过程中存在的问题进行了分析，并提出了公共财政领域下的财政专项资金绩效审计策略，希望对该领域的理论研究及实践有所借鉴。

关键词 公共财政 财政专项资金 绩效 审计

一、我国财政专项资金绩效审计存在的问题

（一）审计基础薄弱

对公共领域财政专项资金的绩效审计应建立在其基础管理之上，所做出的审计评价本质上是对其管理结果的鉴定及再评价。因此，行之有效的基础管理是开展公共领域财政专项资金绩效审计的前提与保障。但当前我国在财政资金绩效管理领域的基础非常薄弱，实践中还存在不少问题亟待解决，如项目论证不科学、绩效管理目标不明确、执行力度不足、基础资料不健全、管理效果不明显、管理程序不科学等。

（二）审计缺乏深度

当前我国的绩效审计在思想认识上及实践中都比较肤浅。例如，在确定审计目标、审计范围、审计计划、审计程序等各方面都尚未形成系统成熟的审计模式。我国现行的绩效审计还停留在揭露问题为主的初期阶段，并非真正意义上的绩效审计，审计重点往往是揭露因管理不善或者决策有误而造成的影响，全面的绩效审计或者政策性绩效审计鲜有涉足。……