潘曼　许振海　张扬

摘 要：民主生活会制度是地勘单位党组织增强团结，改进作风，助推发展，保证各项决策部署贯彻执行的重要渠道和形式。本文从地勘单位实际出发，对地勘单位党组织民主生活会的基本实践进行了总结，对民主生活会存在的问题进行了分析，并提出了一定思考。

关键词：民主生活会 质量 实践 思考

一、近年来地勘单位党组织召开民主生活会的基本实践

1.坚持把组织领导、长效机制作为民主生活会的根本保证，会议重要性和保障性得到增强。近年来，地勘单位主要领导都深刻认识到民主生活会召开对加强领导班子思想建设、提高班子成员素质的重要性，把民主生活会作为党建思想政治工作的一项重要内容来抓，切实履行工作职责，充分发扬民主，会前广泛征求职工群众意见，深入开展交心谈心，带头开展批评与自我批评，民主生活会质量得到了有效提升。在地勘单位党委主要领导的示范带动下，基层党支部对组织生活会的重视程度更加增强，会议效果更加凸显，各个野外项目组勇挑重担，敢于担当，表现出了不服输、不退却、不畏难的信念和舍我其谁、团结进取、让人信服的精神，为全体干部职工树立比学赶超的榜样和标杆。

2.坚持把查找问题、开展批评作为民主生活会的重要举措，会议针对性和指导性得到增强。地勘单位党组织始终以问题为导向，坚持把批评作为民主生活会的有力武器，围绕思想作风实际、改革发展任务等重要内容，征求意见，精选主题，着眼于提高党员干部思想作风和能力素质，查找问题，开展批评与自我批评，取得了良好效果。某地勘单位党组织所辖单位近年来工作效率低下，产业类型单一，急需转变党员干部的工作作风，提高产业转型升级的思想认识。通过民主生活会建立完善了工作制度，从深层次解决了党员干部思想根源上的问题，工作效率得到了明显提升；明确长远发展目标，优化了以工程测量、地形测量为基础，以地理信息、数字城市为主导，以管线探测、海籍测绘为补充的产业新格局，经营效果明显好转。2015年上半年签订合同额1400万元，是往年同期的2倍，党员干部服务意识、奉献意识得到了有效提升，职工群众工作积极性主动性明显增强。

3.坚持把改进作风、推动发展作为民主生活会的直接目的，会议实效性和科学性得到增强。一直以来，地勘单位党组织坚持把民主生活会与解决影响单位改革发展的党员领导干部思想作风问题结合起来，通过民主生活会统一思想，指引方向，完善发展共识，破解发展难题，为推动科学发展打下了坚实的思想基础。一是着力解决了存在的问题，制订整改方案，抓好整改落实，确保民主生活会取得实效。二是坚持重基础抓长远，从基础上、机制上加大建设力度，找准制度漏洞，切实加以完善，构建作风建设的长效机制。三是加强了班子自身建设，适应形势任务要求，全面履行职能，增进班子团结和活力，提升各方面能力水平，充分发挥领导班子核心作用。四是坚持两手抓两促进，抓好产业转型升级和重点项目建设，统筹科学发展，关注民生实事，以实际行动巩固提升了地勘事业发展的新局面。

二、当前地勘单位党组织民主生活会存在的主要问题

1.思想认识不到位。一些基层党组织民主生活会质量不高，首要的原因是领导的认识没有真正到位，为了应付上面的检查，或者是完成计划上的安排，消极应付，浅尝辄止。一些党组织思想认识上存在偏差，认为民主生活会是“软任务”，以至于时间上没保证、措施上不得力，“一手硬、一手软”的问题仍然没有得到很好的解决。还有一些党组织定位不准，以研究工作的会议代替民主生活会，查找问题的氛围不浓，会议质量不高。

2.查找问题不深入。有的党员干部在征求意见过程中，不敢如实查找自己存在的问题，怕丢面子，影响威信；指出他人不足，怕伤和气，造成不和谐因素；有的党员干部在自查问题上，摆成绩多、找问题少，谈计划多、讲措施少，或用共性问题代替个性检讨；在开展批评与自我批评上，往往是“自我批评摆情况，相互批评提希望”，或用批评方式体现表扬意图，对歪风邪气退避三舍，明哲保身。

3.整改措施不具体。衡量民主生活会的质量，主要是看会后整改措施的落实情况。有些党员干部虽然对存在的问题找得很准，但整改措施不够明确具体，最终导致问题仍然是问题、矛盾仍然是矛盾；有的存在着虎头蛇尾的现象，只注重把精力用在会上，对会后落实整改、通报情况等不够重视，导致会前会中热热闹闹，会后整改鸦雀无声，直接影响了民主生活会的质量和效果。

三、加强和改进地勘单位党组织民主生活会质量的对策建议

1.着眼于科学发展需要，进一步高度统一思想，提高认识。新常态下受国家宏观经济调控的影响，地勘经济步入下行通道，发展形势比过去任何时候更加严峻，改革发展更加需要有一个好的作风，一种好的精神状态作为基础。因此，十分有必要通过民主生活会加强思想作风建设，凝聚改革攻坚共识。地勘单位党员干部要切实增强提高民主生活会质量的自觉性，把民主生活会摆在重要位置，不辱发展使命，不负群众期望。近年来，地勘单位各项事业取得了明显进步，基础差、底子薄的现状仍然没有彻底改变；中央八项规定的贯彻实施，带动了全体党员干部作风的整体好转，赢得了职工群众的普遍认同，但是作风建设永远在路上。因此，加強和改进民主生活会质量，对推进地勘单位改革发展、推动产业转型升级、加快地质找矿工作步伐等，具有重要的现实意义。

2.着眼于思想作风改进，进一步充分明确主题，征求意见。凡事预则立，不预则废。民主生活会准备充分与否，是开好高质量民主生活会的关键。民主生活会是严肃的组织生活，是自查问题、剖析问题、解决问题的交心会、共识会，必须突出主题，紧扣要旨，召开之前要科学地选好、选实、选准议题。通过进企蹲点深入生产一线以问卷调查、集中座谈、单独走访等各种形式广泛征求职工群众意见，尤其是要密切联系单位实际，紧扣思想作风建设，重点听取发展速度慢、生产效率低、群众反映差的企业职工意见和心声，把征求、归纳群众意见和建议的工作做好、做细、做到位，聚焦职工群众反映强烈、领导干部身上确实存在的突出问题，从而整理出最需要解决和改进的思想作风问题，继而确定民主生活会的中心主题。

3.着眼于实际问题解决，进一步深入查找问题，开展批评。会前，党员领导干部经过征求意见，认真查找自身存在的问题，在班子成员之间、干部职工之间深入开展谈心谈话活动，坦诚交流思想，达成普遍共识。结合查找的问题，撰写发言材料，找出解决问题的措施和办法。会上，开展批评和自我批评，勇于亮丑，敢于揭短。批评者要不为私心所扰、不为人情所困、不为关系所累，实事求是、出以公心地开展批评；受批评者要以“有则改之、无则加勉”的态度和雅量，来倾听批评、接受批评。在“红红脸、出出汗、排排毒”中，触动思想、触及灵魂、查改问题，确保民主生活会主题不散、主旨不偏。

4.着眼于强化会议效果，进一步狠抓整改落实，改进作风。整改落实是民主生活会效果保证的一项重要工作，要认真抓好抓实抓出成效。一要围绕重点抓整改。要对党员干部民主生活会上反映的问题，特别是对反映事关地勘事业改革发展稳定全局性的重大问题、事关职工群众切身利益的难点问题及领导班子作风方面的突出问题，要提出整改的任务书和时间表；二要自觉监督抓整改。制定的整改措施、解决的具体问题、整改的方法步骤和整改的具体时间在一定范围内公开，接受群众监督，做到取信于民。三要对照自纠抓整改。对涉及党员干部个人方面的突出问题，主要领导要勇于批评，敢于监督；并做到在下次民主生活会上，对照上次民主生活会的整改措施的落实情况进行检查，总结整改情况。在整改过程中，积极探索有利于党员干部思想作风改进的体制机制，并最终转化为党员干部职工的自觉行为，转化为推动地勘发展的内在动力。地勘单位党员领导干部要牢固树立使命意识和担当精神，遵循实事求是的原则和团结——批评和自我批评——团结的方针，严格按照党内政治生活的若干准则，明确主题，查找问题，开展批评，整改落实。通过高质量的民主生活会，打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍，团结带领地勘单位职工群众，凝聚建设大地质+的强大力量，形成推动改革发展的巨大合力，齐心协力把地勘事业发展不断推向前进。