薛善福

摘 要：国有企业主要负责人和高管人员是企业经营管理的核心，他们掌握着企业人、财、物、事的决策权，是一个单位、一个部门的“当家人”，其能否正确履职用权直接关系到企业的兴衰成败，关系到干部职工的根本利益。近年来，各级党政组织采取多种措施，不断加强对国有企业主要负责人和高管人员的监督，虽然取得了明显成效，但在其监督过程中也存在着不容忽视的问题。

关键词：国有企业；监督；存在问题；原因分析

一、对国有企业主要负责人和高管人员监督中存在的问题

通过对反腐倡廉民意调查结果和大量案例的对比分析，不难发现当前对国有企业主要负责人和高管人员的监督工作还存在以下五个方面的问题，从一定程度上影响了监督效果。

（一）上级组织监督力量不足，难以确保监督及时到位

目前，国有企业普遍呈现点多、面广、战线长的特点，组织规模较大、分支机构众多，一个地区的国有企业出资部门往往要管理几十个集团公司，一个集团公司要管理十几个乃至几十个分公司。而随着国有企业改革的不断深化，各级管理机构精简合并，从事管理工作特别是专门从事监督工作的人员越来越少。在这种管理体制下，上级监督部门对所属企业主要负责人和高管人员的监督工作大多采取抽查和专项检查等阶段性的监督方式，无法保证上级对下级的监督及时到位，严重削弱了监督工作力度和监督效果。……