宋超

（武汉大学政治与公共管理学院，湖北 武汉 430072）



应用PPP模式解决我国县域生态治理问题

宋超

（武汉大学政治与公共管理学院，湖北 武汉 430072）

［摘要］通过对其进行SWOT分析，笔者认为PPP模式能有效解决我国当前县域生态治理存在的问题。具体而言，我国县域生态治理可以采用“PPP项目打包模式”，将县域内中低利润率和高利润率的生态环保项目打包捆绑、组合开发，最大限度地提高生态治理效率和社会公共利益。最后本文提出了三点建议：完善法律法规、构建伙伴关系和制定完善的推动方案。

［关键词］PPP模式；县域；生态治理；模式

“郡县治，则天下安”。县域是以县级行政区划作为地理空间，以县级政权为调控主体，具有地域特色且功能完备的区域，从某种程度上可以说县级行政单位是我国政府最基础的行政单位。在党的组织结构和国家政权结构中，县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定的重要基础。此外，我国县域所管辖区域的地域面积、人口数量在全国都占有很大比重，因此，可以说县域治理是国家治理的最基本的领域和最基础的层次。当前我国县域经济在步入发展快车道的同时，县域生态环境也面临严峻的挑战，资源过度消耗、环境污染加剧、生态破坏严重、生态安全事故频发等已经成为越来越突出的问题。而城镇化的快速推进加剧了县域生态治理的供需矛盾，生态治理成为县域治理的难题之一。PPP模式即政府与社会资本合作，是近年来发展起来的一种新型的融资模式和管理模式，广泛应用于各公共产品和公共服务供给领域［1］。……