金书秦 韩冬梅 沈贵银



全面构建农业环境治理体系刻不容缓

金书秦 韩冬梅 沈贵银

近年来，垃圾围城、雾霾锁国、饮水危机以及农产品质量安全等一系列与环境相关事件的发生，损害了公众健康，但也唤醒了公众的环境意识，更增强了中央铁腕治污的决心。对环境问题的关注达到前所未有的高度，可以说加强环境保护是全民心声的最大公约数之一。

自2004年以来，在一系列强农惠农政策的支持下，我国农业综合生产能力稳步提升，粮食生产实现历史性的“十二连增”，农民收入增长实现“十二连快”，我国粮食综合生产能力稳定跃上新台阶。可以说，我国农业正在变强、农民也在变富，但农村并不美。过去一段时间，农业发展主要依靠拼资源来获取足够的产量，同时带来严重的环境污染问题，资源环境的红灯已经向农业亮起，如果说农业农村是全面建成小康社会、实现“中国梦”的短板，那么农业农村环境问题则是短板中的短板。

中国农业环境问题突出

在此主要聚焦与农业生产紧密相关的环境问题，主要包括两个方面：

一是工业和城市污染向农村转移导致的农产品产地环境污染，主要涉及灌溉用水和耕地土壤质量。据统计，2012年全国水体环境质量劣于III类的比例为33%，在主要水污染物排放中，工业和城市生活COD排放量占全国排放总量的52.4%，氨氮排放量占全国排放总量的68.2%，工业和城市生活污染物排放依然是水体环境质量恶化的首要原因。……