周技

[摘要]自20世纪70年代以来，新公共管理开始小范围地实践迅猛发展，最终成为全球化的运动。在实践过程中，经济学家们整理出全新的公共管理理论体系。与此同时，我国高校在资产属性上与世界上多数国家有差异。文章分别从新公共管理和高校国有资产的概念等基础信息出发，探究出在新公共管理理论指导下，我国高校国有资产管理的模式应当如何建立的浅薄建议。

[关键词]新公共管理；高校国有资产管理；管理模式

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.29.241

1 新公共管理

英、美、澳三国是新公共管理运动浪潮的发源地，也是其重要阵地。因此可以从历史角度来剖析新公共管理。

1.1 新公共管理的理论溯源

新公共管理所以为“新”，是由于其历史悠久且逐代演变，其理论来源可以追溯到20世纪40年代以前，溯源的过程其实也是新公共管理理论的重要组成部分的分别解析。

1.1.1 公共选择理论

该理论产生的背景于20世纪40年代的凯恩斯主义有着密切联系。凯恩斯主义通过提高政府干预的能力，挽救了经济危机的同时，也暴露出了政府垄断程度过高、缺乏竞争等缺陷。因此，为修复和拔高凯恩斯主义那块令木桶漏水的短板，提供了开始研究公共选择理论的契机。

公共选择自然与个人选择相对立，表达的是为满足社会对于公共产品及服务的需要，需要采用政治权利和集体行为的方式。如果仅仅将政府视作进行资源配置的垄断者，在理性经济人的假设前提下，政府人员作为理性经济人也会追求个体的利益最大化，进而使得整个社会的资源配置失衡，滋生寻租空间。……