赵静 唐药

2014年11月，中央编办、教育部、财政部印发《关于统一城乡中小学教职工编制标准的通知》（中央编办发〔2014〕72号）。《通知》将原来的县镇、农村中小学教职工编制标准统一到城市标准，对学生规模较小的村小、教学点，按照教职工与学生比和教职工与班级比相结合的方式核定编制，并就加强和完善中小学教职工编制管理提出了相关要求。该文件的出台，重点解决了社会反映较多的城乡中小学编制标准倒挂问题，对大力促进教育公平，统筹城乡教师资源均衡配置，推动城乡教育一体化改革发展具有重要意义。

统一城乡中小学教职工编制标准工作稳步推进

据调研，目前已有山东、重庆等16个省份实行城乡统一的编制标准，河北、安徽等5省份已研究起草了关于统一城乡中小学教职工编制标准的文件，正在积极推动出台。据统计，全国多数省份中小学教职工的整体配备情况已经达到城市标准，整体来看，28个省份的小学、27个省份的初中和25个省份的高中教职工配备均已比城市标准宽松。

许多地方根据当前基础教育均衡发展的新要求，在基本编制基础上，结合本地实际需求，采用明确附加编制标准、设立机动编制、采用班师比核编等多种方式增加中小学教职工编制。如：北京为解决教师产假、病假、进修、新增课程和设备维护等问题，在基本编制数基础上增加7%-10%的附加编制；上海根据学校教学任务情况设置了7%的机动编制；山东对学生数达不到标准班额的小规模学校，小学、初中分别按照每班配备2.4名、3.7名教职工的标准核定编制。……