汪斌

摘要：住房公积金是我国一项有特色的社会保障制度，要求公积金具有广泛的覆盖面。但是在实际执行公积金制度过程中，由于各个行业群体性质的不同，对公积金制度的执行情况也不尽相同。非公有制企业的公积金缺乏系统的执行体系，已经成为当前非公企业住房公积金的一大问题，因此本文针对非公企业住房公积金制度执行存在的问题进行了研究，并以安徽省宣城市为例，提出了下一步归集扩面的相关策略，以期为非公企业公积金制度的执行提供优化方案。

关键词：非公企业 住房公积金 归集扩面

一、基本概念

（一）非公企业住房公积金

根据我国2002 年修订的《住房公积金管理条例》，非公企业住房公积金是非国家机关、国有企业以及事业单位的其他私营企业和外资企业为职工缴存的长期住房储金。住房公积金作为我国住房保障体系中的重要组成部分，通过单位、个人以及国家的相互配合解决个人住房的消费问题。保障的主体人群是所有非公企业的在职员工，并且针对员工经济收入情况，原则上向中低收入人群倾斜，来满足人民群众共的基本住房需求。住房公积金资金筹集的基础是国家利用行政强制手段要求非公企业为职工缴纳，实行资金专户管理的运作方式。我国住房公积金制度自1991年开始执行以来，在逐步的发展完善过程中已经成为我国政策性住房保障体系的核心内容。

（二）归集扩面

住房公积金的归集是对缴存公积金的对象独立建立的管理档案，归集的主要工作内容包括单位的封存和销户，公积金缴存比例的调整，个人及单位信息的变更，公积金缴存基数的调整，公积金缴存单位的转移等等内容。……