李金乐 李玉国

在当前教育发展形势下，政府简政放权成为激活基层创新发展活力的重要推力。不该管的不管不干预，该管的切实管住管好。那么，放哪些权？又如何用手中的权为教育服务？

山东省潍坊市高新区教育局探索实施精准化教育服务，以教育运行机制的优化调整，释放学校自主发展的强大动力与巨大潜力，为区域教育迈向高位均衡打通了血脉，放开了手脚。

主动放权：“七自主”激发校长动力

“1988年国务院文件就把学校确认为事业单位法人。《教育法》规定学校有9个方面的办学自主权。但受人事、经费、财产、学生管理等行政关系的制约，学校受制于行政部门‘越权管理的现象屡见不鲜。因此，政府部门要树立‘有限政府的理念，把法定的权力还给学校，给学校办学留下足够的空间。”潍坊高新区教育局特聘律师沈子清从法理角度分析了教育管理体制改革的挑战。

把权力还给学校，让权力回归本位，是建设法治社会、法治政府的前提。潍坊高新区取消校长行政级别、强化学校独立法人地位和落实自主办学权力，实行“三级加力”推进，以校长的权与责的高度匹配，为自主办学、依法治校创设空间和平台。

“最明确的就是财权的下放，财政资金按照预算一次性拨付到学校账户上，学校可以按照自己的办学规划进行安排。一切都是按照财经纪律运行，校长负责签字就能支付。我们只负责事中监管与事后审计，出了问题校长负责。”潍坊高新区教育局财务审计科科长陈玉芹说。……