庄小凤

徐汇区是上海中心城区中面积较大、人口较多的区。经过几十年的努力，徐汇教育走过了一条从外延式均衡到内涵式均衡之路。

外延式发展扩大规模。上个世纪80年代，通过实施“长桥教育工程”，我们克服了区域面积剧增、两个高峰（入学高峰和人口导入高峰）叠加所造成的区域内部教育失衡的状况，实现了区域教育的初步均衡。上世纪末，徐汇提出“建峰填谷、提升底线”的发展思路，开展了以缩小硬件差距为重点的“教育达标工程”、以缩小软件差距为重点的“加强初中建设工程”、以缩小校际差距为重点的“布局调整工程”，实现了区域教育的基本均衡。到“十一五”期未，徐汇教育已形成区域“南北”教育资源总量、各类学校布局和优质学校分布基本均衡的局面，提升了一大批义务教育阶段学校的办学质量，满足了老百姓的教育需求。

内涵式发展提升质量。虽然优质资源集中，但徐汇也存在优质资源总量不足、分布不均的现象，实现更高层次优质均衡的挑战依然严峻。新的发展形势下，徐汇区出台《徐汇区深化教育综合改革方案》，确立了“双高”（建高原、攀高峰）、“两全”（面向全体学生、实现全面发展）的战略目标，并明确了学区化办学为教育综合改革“建高原”的重要抓手，通过选择部分条件成熟的地区试行学区制，以内涵建设为突破口，建立不同学段学校之间的协调配置模式，推进义务教育新一轮的均衡发展。

“十二五”期间，徐汇根据区域实际，将教育基本公共服务的重点转移到内涵发展上来，提出了“街镇均衡”的发展策略，加快教育体制和发展机制的改革创新，努力让居民在1平方公里内享受到优质教育资源。……