陈国华

作为事关国计民生的农村教育，在城镇化进程中经受了前所未有的挑战，发生着重大变革：一方面，农村学龄人口向城镇转移，为农村孩子接受更高质量的教育创造了机会；另一方面农村地区人口减少，导致大量农村学校萎缩甚至撤并。这造成农村的小班小校、寄宿制学校与城镇大班额现象并存，农村教师的“超编”与“缺编”并存，留守儿童与流动儿童数量增加等诸多难题。

面向未来，我们不能再就农村教育论农村教育，而是要思考如何在城镇化进程这一盘“大棋”中，统筹城镇、乡村教育的发展格局，走出“城挤、乡弱、村空”的困局。

以“城乡等值”的理念引领农村教育

“城乡等值”的概念源于德国赛德尔基金会。“二战”后，德国城乡之间的差距不断扩大，大量农村人口涌入城市，农村逐渐衰败。为解决这一问题，1950年，德国赛德尔基金会倡导城乡等值化实验，其核心就是农村与城市生活虽不同，但是等值。该实验试图通过土地整理、村庄革新等方式，实现在农村生活并不代表生活质量降低的目标，在农村居住仅是环境选择、当农民只是职业选择，从而实现农村经济与城市经济的平衡协调发展。

在实现城乡等值的过程中，尊重城乡差异是基础。农村要追求一种与城市不同的、更符合农民需求的生产和生活方式，主张用一定的财力、物力投入，让农民生产、生活得更美好，建设“低消费、高福利”的新农村生活方式。农村建设不以城市为标准，“与城市生活不同类但等值”。……