罗哲

作为“国家统筹城乡教育综合改革试验区”，成都先行先试，充分利用试验区前沿平台，现已形成城乡教育一体化发展的良性态势。

以资源配置情况为依据划分改革阶段，因地制宜构建城乡公共教育服务体系

2003年，成都市就开始了城乡教育一体化的实践探索，至今经历了两大发展阶段。

2003年的成都，城乡教育发展差距相当大，首先表现为资源配置的极度不均衡。成都市抓住资源配置这个突破几，结合经济社会发展实际，秉持“全域成都”的理念，立足城乡教育发展需要和义务教育均衡发展的目标，形成了“发展规划、办学条件、教育经费、教师队伍、教育质量、评估标准”六个一体化为核心的运行模式。成都市进入城乡教育一体化发展的第一个阶段。（见下图）

其巾，发展规划一体化是城乡教育统筹发展的先导，它从宏观环境中把握整体布局，为推进城乡教育一体化策略确立依据。围绕发展规划，成都市先后进行了“试验区专题规划城乡统筹”“中长期规划强化城乡统筹”和“十二五规划强化城乡统筹”三大主体工作，依据“全域成都，规划先行”的原则，出台了《成都市建设统筹城乡教育综合改革试验区实施方案》《成都市中长期教育改革和发展规划纲要》《成都市教育事业改革发展第十二个五年规划》，统筹确立了教育优先发展的地位，全面系统地为成都全域教育资源均衡发展布局，起到了做先导、保全局、思整体的作用。

教育经费一体化、办学条件一体化、教师队伍一体化是城乡教育统筹发展的重要指标。……