苏明

改革开放以来，在中央先行先试政策的支持下，上海坚持教育事业优先发展、优质发展、公平发展、创新发展，努力争当国家教育改革的探路者和先行者，各级各类教育得到了全面持续发展，在一些重要领域具备了一定的国际影响力，已经基本实现教育现代化，正朝着率先全面实现教育现代化的目标迈进。

在新的发展起点上，我们清醒地认识到，与中央对上海教育的示范引领要求相比，与建设社会主义现代化国际大都市和具有全球影响力的科技创新中心发展定位相比，与人民群众对优质多样教育的需求相比，上海教育在理念、方法、质量及资源布局结构、师资水平、社会贡献度、国际竞争力等方面，都还存在不小的差距。为此，2014年，上海以党的十八届三中、四中全会精神为引领，在教育部指导下，率先编制实施了《上海市教育综合改革方案（2014-2020年）》（简称《方案》），目的是通过系统实施教育综合改革，聚焦重点补好短板，创造和释放制度创新的红利，助推上海中长期教育改革发展目标顺利实现，为全国教育综合改革积累和分享更多的经验。

上海教育综合改革的总体思路可概括为三方面：

第一，改革基点上，上海已到了必须以综合性的制度创新引领教育转型发展的时期，更加需要向综合改革、存量改革、深层改革推进。

第二，改革导向上，我们坚持“三大导向”：战略导向、需求导向、问题导向。战略导向指坚持党和国家的教育方针，全面落实党的十八大和十八届三中全会确定的教育综合改革任务；……