左丽丽

[摘要]马克斯·韦伯的官僚制现在仍然被世界大多数国家采用。本文介绍了韦伯理性官僚制的含义与特征，论述了官僚制的优点，并研究了官僚制的缺陷，最后论述了我国正处在官僚化不足的状态中，我们应该结合自身的特点，创建更加完善的官僚制体系。

[关键词]理性官僚制 优点 缺陷 完善

[中图分类号]D523 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2016）12-0007-02

一、官僚制度理论

（一）官僚制的含义

韦伯所讲的官僚制度并不具有贬义，这里指的官僚制是一种中性词汇，指的是一种组织形式，他认为这种组织形式是最现代、最有效率的。“经常不被人们了解的是，官僚制度的出现是为了反对以前的各种管理体系（例如君主制和独裁制）中存在的屈辱和残酷，以及反复无常的主观判断。”①在过去，阶级意识和裙带关系占据了主导，专制的统治者的意愿就是唯一的法律，他们随心所欲地控制着人们的生命和财产。不仅如此，如果没有优越的家世背景，就无法在任何领域出人头地。而韦伯讲的官僚制度以法定的权利为组织的基础，试图避免对雇员的剥削，力图创造一个公平的世界。但这种模式是一种理想的标准模式，而不是真实存在的。

（二）官僚集权组织的基础

韦伯指出，统治是权力的特殊形式。“权力是社会组织内在的运行线索或关系链，它能够使得组织的运行在有序化中进行。”②基于权威合法性的方式，韦伯将组织权力划分为三种类型，即神授的权力、传统的权力、法理型的权力。……