王志强

[摘要]扣押、冻结涉案款物是查办职务犯罪案件的重要侦查措施，在司法实践中存在不少问题，结合当前司法体制改革，必须分析原因，完善健全扣押、冻结涉案款物程序，强化对犯罪嫌疑人财产权利的保护意识，提高司法公信力。

[关键词]司法改革；基层检察院；涉案款物；检查机关

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.22.283

检察机关扣押、冻结涉案款物是查办职务犯罪案件中收集、保全证据的重要侦查措施，长期以来，由于受多种因素的影响，在司法实践中存在不少问题，必须分析原因，健全扣押、冻结涉案款物程序，进一步强化对犯罪嫌疑人财产权利的保护意识，提高司法公信力。笔者根据所在的山东沂南县人民检察院扣押、冻结涉案款物的工作实际，结合当前司法体制改革特别是检察机构改革新形势新要求，现就基层检察机关扣押、冻结涉案款物的问题进行探讨并提出对策。

1 扣押、冻结涉案款物存在的主要问题

（1）执法意识淡薄、受经费保障制约。检察机关在立案前一般都要进行初查，在司法实践中，初查时违规扣押、冻结款物现象屡见不鲜，一些贫困县的基层院，经济落后，县财政年初预算只保工资，办公、办案经费预算缺口严重，公用经费被动依赖追缴赃款，对保障办案带来很大的不确定性。特别是当前物价上涨，办公、办案成本越来越高，经费保障成为制约检察工作科学发展的“瓶颈”，甚至影响了办公、办案工作的正常开展。这些基层院为了保障检察业务的正常开展，在初查中发现不构成犯罪但有非法所得的，随便进行扣押、冻结，有的通过虚假立案进行扣押、冻结。……