买亚宗 卢佳馨 马 中 石 磊

一、引言

城镇污水处理设施在水污染防控中发挥着重要作用，投资建设污水处理设施是城镇化过程中的必要环节，城镇污水集中处理也一直是我国水污染防治的一项重要方针。由于近年来国家积极推动政府和社会资本进入城镇污水处理设施建设，污水处理设施的数量和规模迅速增加。根据住房和城乡建设部公布的数据，截至2014年年底，全国城镇累计建成污水处理厂3 717座，较2013年增加204座；污水处理能力1.57亿m3/d，较2013年新增约800万m3/d。水污染控制目标的实现，不仅需要大量的污水处理设施，更需要提高处理设施的运行效率。当前，我国城镇污水处理设施的运行效率偏低，是制约水污染防治的主要因素之一。[1]同时，污水处理设施规模的大小是否对其运行效率产生影响的问题也备受关注。

目前，国内关于污水处理设施运行效率及其规模效率的研究，以定性分析和单指标评价法为主。[2—5]在已有的定量研究中，高琴等(2006)[6]利用DEA模型对污水处理厂进行效率评价，并探讨了运行效率的影响因素，但是受限于样本量过少。褚俊英等(2004)[7]从建设资金、运行费用、建设周期等方面入手，定量比较了不同处理规模污水处理厂的运行效率，但是缺乏对效率评估结果的进一步分析。国外研究中，主要是从不同处理工艺和技术的角度对污水处理设施的运行效率进行评估。[8—10]Abbott等(2012)[11]对澳大利亚不同城市的污水处理部门进行效率评估，并对提高污水处理行业运行效率的潜力及污水处理的规模效应进行分析。……