柳清瑞 苏牧羊

一、引言

中国属于发展中国家并长期处于城乡二元经济结构，这不仅造成了城乡经济差异，而且也造成了收入分配与社会福利的城乡差异。关于二元经济结构条件下收入分配的性质，库茨涅兹(Kuznets)提出了著名的倒U曲线假说，即在经济发展较低阶段，收入差距逐渐上升，而当经济达到较高阶段以后，收入差距将会逐渐下降。[1]钱纳里(Chenery)对工业化阶段进行了划分，对应不同阶段提出了标准产业结构与就业结构，并在这些阶段伴随人均收入的提高，相应表现出经济结构、消费与投资、政府收入与支出、收入分配以及社会福利的不同配置。[2]库茨涅兹和钱纳里的理论表明伴随经济发展以及城市化进程，经济与社会财富将逐步实现优化配置，收入分配与社会福利差距也将逐渐缩小。这为二元经济结构条件下的城乡社会经济以及收入分配与社会保障协调发展提供了理论依据。Cutright(1965)[3]认为社会保障与经济发展、文化、城市化以及政府权力结构密切相关，社会保障水平主要取决于经济发展水平，但议会制政府对社会保障也具有重要作用。James(2005)[4]对世界30个国家养老保险制度进行了研究，认为各国养老保险制度随经济发展不断完善，要想保持制度稳定、协调和持续发展，就必须降低管理成本、缩小养老金给付差距、实现养老金收支平衡、控制养老金风险并避免老年贫困。中国属于发展中国家，工业化与城市化正处于上升阶段，经济……