李光旭

【摘 要】 本文阐述了社区发展模式及社区综合服务中心的职能定位，分析了社区综合服务中心的现状和问题，提出了改进措施。要依据各个社区不同的资源条件，明确自身职能定位，确立恰当的服务理念和目标；坚持社区综合服务中心的支持途径多元化探索，改变依赖政府购买服务的局面；给予社区自主发展权，发动居民为社区发展贡献多元力量。

【关键词】 社区；综合服务中心；职能定位；现实困境；措施

随着城镇化建设在我国的快速推进，在城市，越来越多的“单位人”成为“社会人”；在城市边缘逐步改造的农村，社区建设逐步成型。由此，街道、社区成为了人民群众解决主要问题的地点和窗口，近年来，社区综合服务中心如雨后春笋般出现，目前全国各地各类的社区服务中心通过承接商品房小区、老旧型社区、村改居小区，来满足居民多样性的物质和精神需求。

一、问题的提出

从对社区领导、社工以及居民的访谈和问卷调研中发现，社区主体对社区综合服务中心的职能定位及理解差异很大。明确的社区综合服务中心职能定位，是中心推动社区工作的基础。社区工作者对于自身工作职能和工作性质的理解，决定了工作者的服务提供方式和服务目标；社区居民对社区综合服务中心职能定位了解，才能“按图索骥”、“寻助有门”，避免社区公共资源浪费。南京市通过社区综合服务中心改革试点，推动社区服务体系建设，以带动管理体制的改革。……