裴英竹

(梧州学院，广西　梧州　543002)

治理结构视域下高校财务管理探索

裴英竹

(梧州学院，广西梧州543002)

[摘要]巨额财政存量资金沉淀财务账户与巨额银行贷款并存的矛盾，体现了高校发展与债务风险及财务管理存在相悖性。高校债务、学费上涨及财政存量资金，触发人们对高校财务管理与治理结构问题的思考。文章以论述当前高校财务管理现状为切入点，分析研究治理结构对高校债务及其财务管理的影响，从高校内部和外部治理结构角度探讨促进高校健康可持续发展的财务管理体系。

[关键词]财务管理；治理结构；高校

一、引言：对高校财务管理与治理结构问题的思考

教育部把“开展化解高校债务风险工作”作为2009年度工作要点，并于当年与财政部联合出台《关于减轻地方高校债务负担化解高校债务风险的意见》后,对于高校“4500亿元以上”的巨额借债→政府以纳税人的钱兜底买单化债，一度成为社会各界对我国高等教育由精英向大众化转型发展过程中高校财务风险和财务管理问题关注的热点问题。2014年初，多个省市区陆续发布普通高校学费上调(部分省区平均涨幅高达50%)的信息，更被指一边“乱花钱”，一边“喊缺钱”，一边“不差钱”——据有关统计数据显示：某省高校财政存量资金高达十几亿躺在账户上，更是触发了众人对高校财务管理与治理结构的质疑。众多专家学者对上述问题尤其是财务管理问题进行分析研究，认为引发当前高校巨额债务及其财务风险的因素较多，比如高校治理结构、高校预算绩效评价、高校财务管理水平等因素。……