【摘 要】 本文阐述了部门决算（草案）审签制度的必要性，以海口市2009年部门决（草案）审签为例分析了部门决算（草案）审计制度执行中存在的缺陷，有针对性地提出改进建议：第一，要推行部门决算（草案）审签制度，会计核算与会计治理必须是准确与可靠的；第二，审计要发挥预警与监督作用；第三，对决算草案审签的工作量、工作标准、工作考评、审计审理等诸多方面进行量化；第四，审计建立以审计业务质量为基础的的审计人员考评机制和审计质量考评机制。

【关键词】 政府部门；决算草案；审签制度；缺陷；建议

部门决算（草案）审签制度，是指审计机关依法对中央机关或地方政府各部门编制的未经法定程序审查和批准的决算（草案）进行审计，并由审计署审计长或者地方审计机关负责人签署意见的制度。决算审签制度是国家治理的一个重要环节。

预算是政府履行职责的保证，建立预算的制衡机制，目的是在保证政府履职基础上，落实人大及其常委会发挥国家权力机关作用，把权利限制在法律规定的范围之内。李克强总理在十八大上强调权力清单制度，完善预算制度，约束政府，建立责任政府，把权力放在笼子里，决算草案审签做的就是把权力放在笼子里。权力关在笼子里的四个环节，一是财政编制和执行国家预算；二是全国人大及其常委会审查批准财政预算决算和人大职权范围内的预算调整；三是实行国库集中收付制度，实行单一国库，由人民银行办理国库的全部收支在预算资金、收支过程中通过审核预算级次、分成比例、预算科目、拨款用途，预算和用款计划，退库文件进行监督；……